服务外包杂志官方网站——中国服务外包领域唯一国家级期刊
中国服务外包示范城市
重点
建立服务贸易跨部门协调机制
日期:2018年10月24日 来源:国际商报 作者:张钰梅

  由于服务贸易涵盖范围广,在服务贸易国际收支表中涉及文化、旅游、金融、知识产权等13个行业分类,存在对应部门数量多的情况。并且由于近年来经济快速发展以及社会管理高度复杂化,行政部门日益分工明确、边界清晰,开展服务贸易创新发展,政府部门间的横向沟通交流存在不少问题。因此,多年来,建立服务贸易跨部门协调机制,都被看作是完善服务贸易管理体制必须要跨过的一道坎。

  两年试点期最重要的成果经验之一,便是各地纷纷成立由政府负责同志挂帅,商务部门牵头,行业主管部门参与的服务贸易跨部门联席会议或工作领导小组,加强统筹、领导、协调和推进。这种合力攻坚、齐头并进的工作态势,为我国服务贸易创新发展奠定了基础。

  自2015年国务院服务贸易发展部际联席会议制度建立以后,在逐步完善服务贸易管理体制的探索中,上下比较统一的一个动作是建立跨部门协调机制,以加强部门间的横向协作、统筹协调。

  例如,2016年4月6日,海南建立了服务贸易创新发展联席会议制度,省委常委、常务副省长担任召集人,分管副省长担任副召集人,联席会议成员包括了47个相关部门和单位,各成员单位指定1名联络员,由各成员单位有关处室主要负责人担任。每年至少召开一次联席会议,协调解决服贸试点推进过程中遇到的问题。联席会议下设办公室,设在省商务厅,办公室主任由省商务厅厅长兼任。办公室制定了服贸试点任务推进清单及分工方案,基本上每月召开一次主任办公会,协调推进各项任务;并建立通报制度,按月对各项任务进行督办,保障了各项试点任务的推进和落实。

  事实上,多个试点地区都采取了与海南类似的做法。早在2007年,深圳就已成立由分管副市长挂帅的市服务外包工作领导小组,小组成员单位共22个,后根据深圳服务贸易新的发展实际,该小组更名为市服务贸易(服务外包)工作领导小组,成员单位增至36个,办公室设在市经贸信息委,负责领导小组日常工作。试点期间小组相关成员单位多次召开相关工作推进会议。

  苏州市服务贸易创新发展试点工作领导小组由24个部门以及9个市、区政府和苏州工业园区管委会组成,市主要领导为组长,下设办公室、贸易促进组、统计工作组、财税金融政策组,研究创新试点的新政策、新机制、新措施,为突破服务贸易创新发展的重点、难点,探索服务贸易创新发展的成功经验提供组织保障。试点开始以来,该小组召集跨部门协调会议10余次,大大提高了试点工作效率并取得了鲜明成果。

  各地试点的效果证明了,政府各部门跨部门协调沟通机制的建设,明显有助于落实各市区、各部门推进服务贸易创新发展的责任,有助于解决服务贸易各管理环节上的障碍。

  与此同时,部分试点地区还创新成立了与协调机制相对“松散”有所不同的专门的服务贸易促进机构,更进一步促进了职能集中,提高了行政效率。值得注意的是,重组专门的服务贸易管理和促进工作力量,此次也作为一份特色经验向全国借鉴推广。

  例如在海南,2016年4月21日,海南省在商务厅加挂了省服务贸易促进局的牌子,由分管厅领导兼任局长,统筹协调试点推进工作。服务贸易促进局可独立对外发文,协调相关试点工作,大大简化了公文审批流程,做到及时高效。这一做法不仅简化了决策流程,有效提高了行政效率,在实际上也进一步强化服务贸易主管部门的职能和人员配备。而江北新区则是成立服务贸易创新发展中心,该中心为正处级直属事业单位,强化服务贸易发展职能。


分享文本至: