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中国服务外包示范城市
重点
乘势而上,南京构建服务贸易发展新高地
日期:2018年04月20日 来源:《服务外包》杂志 作者:记者:舒凯 特约通讯员:韦刚

  中国服务贸易进入增速趋稳、结构趋优新阶段。

  五年来,服务贸易年均增长10%,世界排名跃居第二;离岸服务外包年均增长超过20%;技术出口年均增长超过40%。服务贸易占外贸比重提升4个百分点达到15.1%。

  党的十九大报告指出,大力发展服务贸易,培育贸易新增长点。

  作为国家重要门户城市,国家重要的科研教育基地、现代服务业和先进制造业基地、首个“中国软件名城”和全国服务外包示范城市,南京也正朝着服务贸易发展新高地的战略目标加速迈进。

  自《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》(国发〔2015〕8号)发布以来,南京市深入贯彻党的十八届历次全会和十九大精神,以推进服务贸易发展试点为契机,将发展服务贸易作为全市开放型经济转型升级的重要内容,集中各方资源全力推进,呈现出有力、有序、有效的发展局面。

  2017年,全市累计实现服务进出口总额135亿美元,同比增长10.2%,其中服务进口54.8亿美元,服务出口80.2亿美元,同比增长21.1%。

  再造经济新优势

  “当前,我国服务贸易发展进入一个新的黄金机遇期。南京将抢抓机遇、乘势而上,着力打造服务贸易高地,加快建设服务贸易强市。”南京市委书记张敬华在“2017全球服务贸易大会”上向全球展示南京市致力于大力发展服务贸易的构想。

  南京的这一战略布局并非空穴来风。

  南京是长三角地区乃至国内最具发展潜力、最具经济活力、最具增长动能、最具竞争优势的城市之一。特别是随着“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群、宁镇扬一体化等多重战略的加快实施,南京进入了新的发展阶段、站在了新的发展平台。

  作为服务贸易发展的基础,南京服务业先发优势明显。2017年,南京市地区生产总值在迈上万亿元台阶基础上,预计继续保持8%的增长;服务业增加值占GDP比重提高到60%左右,服务业实际使用外资占全市比重64%左右;软件和信息服务、科技服务、供应链服务、商务服务、文化产业等发展较快,服务外包、旅游、会展等新兴产业增长迅速,已形成了以服务业为主导的发展格局。

  2016年2月,南京江北新区获批成为首批全国服务贸易创新发展试点地区。近两年来,新区大胆探索新体制新机制,完善政策措施,着力培育壮大服务贸易市场主体,试点工作有力有序开展,取得了阶段性成果,为南京市全面加快推进服务贸易改革创新提供了成功经验。

  同时,南京是首批全国中医药服务贸易先行先试重点区域之一。试点以来,南京市围绕创新工作机制、整合市场资源、探索发展模式、搭建促进体系、加强品牌宣传等方面积极探索,打造了“南京市中医药服务贸易124工程”,取得了阶段性突破。

  此外,高端人才的不断增长也成为南京发展服务贸易提供了必不可少的条件。

  近年来,南京不断加大高端人才培育引进力度,累计入选国家“千人计划”303人,国家“万人计划”112人,在副省级城市中位居前列。南京还集聚了大量的创新平台,拥有省级以上重点实验室91家、国内外500强企业研发中心1137家、工程技术研究中心958家。这些资源,都将为南京加速发展服务贸易提供强大的智力支持和人才支撑。

  服务贸易内生动力增强

  2017年,国际形势错综复杂,但并没有影响南京服务贸易的发展。全市上下坚持以改革创新为引领,以扩大开放促发展,推动服务贸易快速发展。

  2017年,全市累计实现服务进出口总额135亿美元,同比增长10.2%,其中服务进口54.8亿美元,服务出口80.2亿美元,同比增长21.1%。

  在规模不断扩大的同时,行业结构优化、发展模式不断创新、市场集中度大幅提升和国际竞争力进一步增强更是为南京服务贸易发展提供了内生动力。

  行业结构持续优化。旅行服务、建筑服务、计算机信息服务和商业服务进出口额分别为41.9亿美元、36.2亿美元、21.1亿美元和14.9亿美元,占比分别为31%、26.8%、15.6%和11.1%。同时,新兴服务领域增长较快,知识产权使用费同比增长35.7%,法律、会计、广告等服务同比增长25.8%,文化服务增长16.6%,金融服务增长14.4%。

  发展模式不断创新。运用数字技术提升服务可贸易性,依托苏宁易购、途牛和小鱼儿等有条件的企业在商业、旅游设计咨询等领域建设新型交易促进平台。推动南瑞、金智科技、中兴软创等企业加大转型升级力度,由软件服务等环节不断拓展服务外包业务领域,为国际客户提供全方位整体解决方案。

  市场“头部效应”凸显。根据省外汇管理局提供的企业(机构)服务贸易数据,南京市前十大服务贸易市场服务进出口占比为80%。其中,美国成为南京市最大服务贸易合作市场,占比为17.9%。从出口数据看,韩国为最大服务贸易出口市场,占比为19.4%。从进口数据看,香港是最大服务贸易进口市场,占比为22.8%。

  国际竞争力进一步增强。2017年,服务贸易进出口收付汇总额在1000万美元以上的企业共69家,其中福特汽车研究院、长航油运等4家企业超亿美元。

  服贸创新发展新突破

  “创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”是南京市委书记张敬华在“2017全球服务贸易大会”上向全球发出的庄严承诺。

  依照这一理念,南京市服务贸易在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试,不断取得新突破。

  1.创新制度,服务贸易管理机制实现新提升

  一是加强组织统筹。在市服务贸易联席会议制度基础上,先后成立南京市中医药服务贸易先行先试协调机构和支持江北新区服务贸易创新发展试点工作领导小组,定期召开工作推进会,形成目标统一、职责清晰、任务明确的工作体系。二是加大考核力度。近年来,我市一直将服务外包作为重点考核指标分解至各区、开发区。2017年,又将服务贸易目标任务纳入全市重点经济指标考核体系,分解到各区、开发区进行考核,形成一级抓一级的责任落实机制。三是创新统计制度。在全市范围内积极探索服务贸易统计制度,初步建立了外汇收支数据、政府部门数据和企业直报数据“三位一体”的全市服务贸易统计监测体系。

  2.聚焦改革,服务贸易创新发展实现新突破

  一是以点带面推动服务贸易创新发展。以江北新区全国服务贸易创新发展试点为契机,推动全市服务贸易加速发展。进一步加大在管理机制、政策导向、促进体系、贸易便利化、事中事后监管等方面的改革创新力度,通过积极引进和培育市场主体进一步挖掘服务贸易新增长点,在软件信息、技术贸易、物流供应链、文化贸易、服务外包等重点领域取得较大发展,推动旅游、建筑等传统领域转型升级。在管理体制、引导基金、公共平台和知识产权服务等方面形成了一批可复制可推广的经验。二是顺利完成全国中医药服务贸易先行先试任务。创新管理体制,充分发挥南京中医药服务贸易发展促进中心管理聚合、产业融合、企业联合的功能作用。打造集聚平台,建设秦淮和江宁(汤山)两个中医药服务贸易先行示范基地。壮大市场主体,培育了以丰盛集团、海昌药业为代表的重点企业和机构。创新发展模式,鼓励绿金在线建设多功能的中药材国际电商平台。依托南京中医药大学、省中医院、丰盛集团等一批重点企业和机构,在欧美和东南亚等地区建立南京中医药服务贸易促进工作机构。

  3.紧抓机遇,服务业双向开放取得新进展

  一是加大引资力度。根据《市政府关于进一步扩大对外开放加快利用外资若干措施的意见》(宁政发〔2017〕108号),重点推进软件研发、检验检测、商贸物流等服务业外资引进工作,促进服务业向专业化和高端化延伸。2017年,全市服务业实际使用外资26.4亿美元,同比增长3.4%,占比71.9%,较去年增加6.3个百分点。二是境外投资迈向高端。紧紧围绕“一带一路”倡议,越来越多的生产性服务业和生活性服务业企业加大了“走出去”力度。1-12月,南京市境外投资新增备案项目112个(含增资),中方协议投资额18.1亿美元,投资领域从传统的加工制造业向科技服务和设计运维等领域延伸。

  4.突出重点,服务贸易企业发展获得新动能

  一是鼓励企业重组上市。推动诚迈科技、药石科技等优质中小企业上市,实现规模化、集约化经营。支持新与力文化、我的麦田等中小企业依托战略投资者或大型企业的资本、技术、人才和品牌等优势,向瞪羚企业和独角兽企业迈进。二是深化开放合作。鼓励苏交科、三胞集团等企业通过海外并购、联合运营、建立海外分支机构拓展国际市场。引进毕马威、博西华等国际知名企业在我市建立研发运营中心,开展商务咨询、设计研发等高附加值创新活动。三是加大金融支持力度。南京市商务局先后与中国信保江苏分公司和中国银行江苏分行签订战略协议,组织服务贸易企业参加召开融资和保险方案推广对接会。去年,实现出口信用保险在运输服务贸易领域的承保突破。

  5.依靠科技,服务贸易发展模式实现新融合

深入实施“互联网+服务”的融合战略,运用大数据、云计算、物联网等先进技术,创新服务贸易发展模式。一是扩大线上和线下融合的服务规模。猪八戒网、小鱼儿网致力于打造服务贸易的“阿里巴巴”,为中外企业和个人提供设计、翻译、法律、咨询等在线远程服务。支持江苏省中医院、南京市中医院和秦淮区中医院分别在法国、白俄罗斯和西班牙启动O2O中医诊疗和培训合作项目。二是拓展跨境电商业务。焦点科技在美国不断升级“中美跨境贸易服务平台”,为我国中小企业进入海外主流消费群提供行政、物流、金融、市场、销售、售后六大类支持服务,成为省级公共海外仓。

  6.着眼需求,服务贸易便利化迈出新步伐

  通过搭建出入境生物医药集中监管平台,依托集中查验监管系统,实行集中监管,简化审批手续,提供通关效率。推进国际贸易“单一窗口”试点工作,国际航行船舶进出口岸申报,全部实现无纸化、货物通关状态实时查询。推进西坝港等重点港区铁路专用线和集疏运道路网络建设,构建 “公铁水管”四位一体的江海多式联运现代物流服务体系。对符合条件的外籍高层次人才简化居留办理程序。完成南京江北海港枢纽经济区保税物流中心(B型)前期规划、选址等各项工作,并同时启动了项目开工建设前期准备工作。

  7.加强保障,服务贸易发展环境实现新优化

  一是加强政策引导。出台《南京市服务贸易“十三”发展规划》和《中医药服务贸易先行先试三年行动计划》,完善《南京市服务贸易(服务外包)专项资金管理办法》,在重点企业发展、公共平台打造、人才培养、境外参展等方面予以资金扶持。二是建设示范集聚区。通过优化空间布局、拓展服务功能、打造服务品牌,发展形成鼓楼区等5个国家级、秦淮区等2个省级服务外包示范区和软件谷等5个市级服务贸易集聚发展示范区。三是搭建促进平台。2017年成功举办首届全球服务贸易大会和第十届中国国际服务外包合作大会等系列活动,邀请商务部、世贸组织和全球25个国家(地区)的700余家知名企业和机构参会参展,不断提升南京服务贸易国际影响力和品牌竞争力。中法产业合作示范园区建设工作也将纳入中法经贸混委会第25次会议议题。

 


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