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特稿
袁家军:数字经济引领浙江创新发展
日期:2018年01月23日 来源:《服务外包》杂志 作者:袁家军 浙江省省长

  首届互联网大会以来,乌镇一年比一年美,一年比一年好,折射的是数字经济让乌镇找到了赶超发展的新路径,折射的是“互联网+公共服务”让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感,折射的是政府的数字化转型和治理能力的现代化。乌镇是浙江发展数字经济的鲜活样本,也是浙江开放共享的生动缩影。如今,互联网已经成为浙江发展的新基因,数字经济已经成为浙江发展的新动能。

  数字经济方兴未艾

  数字经济目前有很多的定义,但是目前技术本身的快速发展,再加上技术发展和社会进步的相互促进,数字经济的内涵也在不断地深、不断地增加。我理解数字经济就是以数字化的知识和信息为关键的生产要素,以现代信息网络作为重要载体,通过大数据、人工智能等技术的广泛应用,并且与各类的经济活动深度融合,显著优化经济运行的环境,提升经济运行的质量和运行的效率。数字经济应该说是创新经济、绿色经济、开放经济,也是共享经济,更是充满活力、代表未来的新经济。

  从全世界角度来看,数字经济是推动经济变革、效率变革和动力变革的加速器和放大器。从全球看,数字经济已经成为全球经济的新引擎,世界各国普遍认为数字经济是世界经济的未来,2016年G20杭州峰会通过了首个数字经济合作的倡议。目前美国数字经济占GDP的比重已经达到了33%,设立了数字经济顾问委员会;英国数字经济占了GDP的7%,也出台了关于数字经济发展的战略,建设数字化强国成为了英国的发展目标;德国则发布了数字战略2025,全面实施工业4.0;日本提出建设超智能社会,将网络与现实空间融合发展。目前,全球市值最高的10家公司之中,有苹果、Google、微软、亚马逊、Facebook等5家数字化企业,中国的腾讯和阿里巴巴市值也都超过了4400亿美元,跻身全球市值最大公司的前十位。可以预见不久的将来,数字经济将占据全球经济的首要位置。

  从中国看,数字经济已经成为中国发展的新动能。从1994年接入互联网到今天仅仅23年的时间,中国已经成为拥有7.51亿网民的互联网大国。近年来,随着网络强国战略、国家信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、电子商务系列政策措施等一系列的重大战略和行动实施以来,数字经济发展也进入了快车道。2016年,中国数字经济规模达到了3.37万亿美元,占GDP的30.1%;电子商务交易额达到了3.92万亿美元,年均增长超过了30%,占全球的电子交易的39.2%;移动支付交易规模则超过了12.2万亿美元,居全球的首位。据有关单位预测,到2035年,中国的数字经济将达到16万亿美元。

  浙江抢抓数字经济机遇

  浙江是中国改革开放的先发地,也是中国数字经济发展的缩影。近年来,我们以首个国家信息经济示范区建设为抓手,以两化深度融合为发力点,以新技术、新业态、新产品、新模式“四新”为特点,抢抓数字经济变革的时间窗口,积极营造数字经济的产业生态,以数字经济为标志的新经济正在加速崛起。2017年前三季度,浙江新经济规模达到了1344亿美元,占到了GDP总量的24%,对经济增长的贡献率超过了32%。正是得益于数字经济等新经济的推动,浙江经济保持持续健康发展的态势,形成动力转换、结构优化、质量效益提升的良好局面。2017年前三季度,浙江GDP经济增长8.1%,城镇居民的人均收入增长8.4%,农村人均收入增长9%。

  我们以数字经济引领带动创新发展,创新是数字经济发展的根本动力。我们大力推动杭州城西科创大走廊,杭州国家自主创新示范区、高新园区、西湖大学、产业创新服务综合体等一大批创新平台的建设,全力打造“互联网+”世界科技创新高地。梦想小镇、云栖小镇互联网特色的小镇异军突起。创建才两年的梦想小镇,汇集一万多名创客,2000多个项目,集聚资本2530亿美元;一年一度的云栖大会成为创新创业者向往的地方,2017年有6万人参与云栖大会,成为全球互联网科技界的一场盛会;诞生了阿里巴巴、海康威视等一批数字企业,2016年,一共有11家浙江企业上榜中国互联网企业100强,8家企业入围中国软件业百强的名单。

  以数字经济引领带动实体经济的创新,实体经济是数字经济发展的重要领域。我们大力实施《中国制造(浙江)2025行动纲要》,联动推进互联网+、数字化+、智能化+和标准化+。全面推进智能制造和“十万企业上云”行动,积极培育网络化协同、个性化定制,在线增值服务,分享制造等互联网+新业态、新模式,加快传统产业的智能化、数字化,全面振兴实体经济,全省两化深度融合指数达到了98.15%,位居全国第二位。2016年全省的工业机器人占全国12%左右,居全国第一位。

  我们以数字经济引领带动社会的全面进步,增进人民福祉,推动社会进步是数字经济发展的落脚点。我们坚持以人为本,大力推动科教、健康、环保、交通、旅游、安全等民生领域的互联网+应用,加快智慧城市建设,不断满足人民群众日益增长的对美好生活的需要。

  努力开创数字经济发展的新局面

  党的十九大开启了全面建设社会主义现代化的新征程,浙江也开启了高水平全面建设成为小康社会,高水平推动社会主义现代化的新征程。习近平总书记在给第四届世界互联网大会的贺信指出,中国数字经济发展将进入快车道,要建设网络强国、数字中国、智慧社会,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,发展数字经济、共享经济、培育新增长点,形成新动能。推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。

  我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想的新战略,以“八八战略”为总纲,牢牢把握新时代的机遇,以人民群众的获得感、幸福感、安全感为目的,以高质量、高效率、高效益为核心,加快发展以数字经济为标志的新经济,打造数字经济生态最优区域,推动经济数字

化转型,社会数字化转型,政府数字化转型和包括人的数字化转型,为高水平推动现代化建设注入强劲动力。

  一是高水平建设浙江湾区。世界银行显示,全球75%的城市,70%的人口集中在海湾区的地带。湾区是主战场,世界数字经济的新舞台,新经济的平台。我们正在打造的大湾区,核心是杭州湾,拥有87%的经济总量、55%的人口、87%的发明专利申请量、76%的高新技术产业产值、87%的境内上市公司和75%的中国民营500强企业,具备打造高水平湾区经济的实力、活力和潜力。对标纽约湾区、东京湾区等,通过打造世界级创新型产业集群,现代金融高地,现代开放门户,现代化高品质、国际化城市,国际一流优美生态环境,推动区域一体化等十大举措,将杭州湾经济区建设成为全国现代化建设的新样本,全球新经济革命的策略地,长三角经济发展的新引擎,力争到2035年建成现代化、世界级大湾区。我们强化互联网+思维,运用数字化手段,将大湾区建设成为数字创新的新高地。

  二是高效构建数字经济体系。数字经济是高效率经济,按照十九大精神,我们将建设实体经济创新、现代金融、人力资源协同发展的体系。一是做强做大实体经济。按照制造强国的部署,全力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,超前谋划一批重量级的未来产业,支持跨国公司单打冠军企业做优做强,实施凤凰行动,力争五年拥有上市公司1000家,培育10个千亿级现代先进制造业集群。按照贸易强国的部署,支持阿里巴巴的新零售、农村电商和电子世界贸易平台eWPT、跨境电商、移动支付、快递物流等一系列的新经济、新业态、新模式做强做大;探索建设舟山自由贸易港和网上丝绸之路,加快培育贸易的新业态、新模式,将浙江建设成为具有国际市场话语权的新型贸易中心。二是以超常规力度建设创新型省份。高标准打造以网络信息和人工智能为特色的之江实验室,对标世界一流创建国家实验室,撑起了未来浙江基础技术研究的新天地,联手浙江大学和阿里巴巴达摩院,努力追赶和站在世界科技前沿。同时大力发展集成电路、软件等产业和分享经济,打造“云上浙江”,力争在物联网、互联网、人工智能、大数据领域成为领跑者。三是积极发展现代金融。充分发挥杭州等移动支付之城,网商银行等互联网金融,泰隆银行、温州银行等小微金融,金融特色小镇和宁波保险创新综合示范区等优势,创造无限精彩浙江。加快建设网络金融中心、网络产业中心、移动支付中心、保险创新中心于一体的新型金融中心。四是加大引才、育才任务,全面推进人才+行动计划,深入实施人才新政和高水平建设人才强省的行动纲要,全面打造人才、生态最优省份。

  三是要让人们获得高质量的幸福感。坚持以人民为中心,深化互联网+服务,高度推动互联网+教育、互联网+医疗和互联网+文化,智慧养老、信息化普及等都要加快发展,要降低应用成本,促进基本公共服务的均等化,让互联网更好地造福百姓。

  四是高起点打造社会治理体系。加强和创新社会治理,构建覆盖全省的平安网,努力建设更高水平的平安浙江,打造平安中国的示范区。深化互联网+司法,推进互联网法院建设,推动网上纠纷网上结,重拳整治网络秩序,用智慧的法治提高法制思维和法治方式解决问题的能力。2016年8月18日,由国家首个推出的互联网法院——杭州互联网法院正式成立。这一法院最大的亮点是从起诉、立案、送达举证开庭一直到审判,每一个环节都是在线进行,诉讼的参与人和任何诉讼步骤在线留痕,当事人可以零旅差费、零支出完成诉讼。这样的互联网法院主要解决网购方面的纠纷,在全国或者是跨域的纠纷可以通过互联网法院进行解决。目前,杭州互联网法院一共累积受理案件4050件,开庭的平均用时只有28分钟。

  五是高标准推进政府的数字化转型。在全省开通浙江政务服务网,最大限度实现政务信息公开和网上服务集中提供的基础上,深化以人民群众获得感和满意感为导向的“最多跑一次改革”。大力推进互联网+政务服务,让老百姓和企业到政府办事最多跑一趟,甚至是不用跑。过去我们在“最多跑一次改革”实行前,办一本不动产的产权证,要有十几个环节,群众每个环节都要排队,都要去办理,现在我们实现了“最多跑一次改革”,15个办事环节被整合为3个环节,实现一次取号、一窗受理、一个小时之内就可以办结。我们加快企业投资,项目在线审批监管平台的2.0版的建设,深化投融资体制改革,让企业投资更加便利,把打破信息孤岛,实现数据共享作为推动政府数字化转型的重大举措,以“最多跑一次改革”撬动政治治理体系和治理能力的现代化。(本文根据浙江省省长袁家军在第四届世界互联网大

会上的演讲编辑而成,标题为编者所加,未经本人审阅。)


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