服务外包杂志官方网站——中国服务外包领域唯一国家级期刊
中国服务外包示范城市
重点
全面深化商务领域改革 绘制“十三五”商务发展蓝图
日期:2017年12月01日 来源:《服务外包》杂志 作者:商务部综合司

  一、关于扎实推进“一带一路”建设

  2016年是“一带一路”建设全面推进的重要一年,商务部按照中央统一部署,加强与相关部门协调配合,深化与沿线国家的经贸合作,取得积极进展。一是促进与沿线国家贸易往来。我们积极完善贸易投资促进政策和便利化措施,扩大相互市场开放,开展一系列贸易投资促进活动,举办中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、广交会等大型综合性展会。2016年1-11月,我国与沿线国家贸易额达8489亿美元,占同期我国外贸总额的25.7%,其中出口5234亿美元,进口3255亿美元。

  二是拓展与沿线国家双向投资。我们推动出台企业走出去的促进政策和便利化措施,强化服务保障,推进国际产能和装备制造合作。2016年1-11月,我对“一带一路”沿线国家直接投资134亿美元,占同期我国对外投资总额的8.3%,与沿线国家新签对外承包工程合同额1004亿美元,同比增长40.1%。同时,不断优化外商投资环境,吸引更多的沿线国家企业来华投资。2016年1-11月,沿线国家对华投资新设立企业2472家,同比增长27.3%,实际利用外资63亿美元。

  三是打造产业集群式走出去的平台。我们大力发挥境外经贸合作区、跨境经济合作区的载体作用,推动制造业和配套服务业企业走出去。我企业已在“一带一路”沿线20个国家建设50多个境外经贸合作区,累计投资超过180亿美元,为东道国创造了超过10亿美元的税收和超过16万个就业岗位。中国-白俄罗斯工业园、中国-马来西亚关丹产业园等一批重点园区正在加快推进建设,越来越多的中外企业到这些园区投资设厂。

  四是推动实施一批重大项目。我们综合利用政策性、开发性、商业性资金,积极发挥驻外经商机构的一线作用,推动重大项目建设取得积极进展。土耳其东西高铁、匈塞铁路等项目前期工作正在有序推进,中老铁路有望于近期正式开工。

  五是加快推进自贸区建设。我们把自贸区建设作为“一带一路”的重要内容,完成与东盟的自贸区升级谈判、与格鲁吉亚的自贸谈判,积极推进区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,启动与海合会、以色列等自贸区谈判,努力构建高标准自由贸易区网络。

  六是加大对沿线发展中国家的援助力度。积极为沿线发展中国家提供力所能及的援助,加大对相关受援国的倾斜力度,稳步推动改善民生的援助项目建设,使相关国家的民众直接受益,努力夯实“一带一路”建设民

意基础。

  下一步,我们将继续坚持共商、共建、共享原则,与各国携手同心、精诚合作,共同推动实施一批重大合作项目,深化经贸合作,让“一带一路”建设成果造福更多国家的人民。

二、关于商务领域全面深化改革

  2016年是“十三五”开局之年,也是全面深化改革具有关键意义的一年。党中央、国务院对商务领域改革尤其是以开放促改革高度重视、寄予厚望,社会各界高度关注。2016年以来,商务部全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,以新发展理念为引领,围绕推进内贸流通体制改革和构建开放型经济新体制两条主线,扎实推进商务领域全面深化改革各项任务,取得一系列重要进展和明显成效。

  在推进内贸流通体制改革,建设法治化营商环境方面:一是在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点,推动试点取得预期成效,初步梳理出13个方面共51条典型做法和经验。二是在北京等10个城市开展商务综合行政执法体制改革试点,切实加强执法能力建设。三是启动《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》修订工作,加强单用途商业预付卡管理,整顿规范市场秩序,净化市场环境。

  在构建开放型经济新体制方面:一是积极推进自贸试验区制度创新。上海等4个自贸试验区建设取得显著成效,在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等领域形成一批重要制度创新成果并全面复制推广,有效激发了市场活力。8月底党中央、国务院决定在辽宁等省市新设7个自由贸易试验区。二是进一步深化涉外投资管理体制改革。修改《外资企业法》等4部法律,在全国范围将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更由审批改为备案管理。研究修订《外商投资产业指导目录》,积极开展北京市服务业扩大开放综合试点,全面实施内地与港澳服务贸易基本自由化。三是启动构建开放型经济新体制综合试点试验工作。探索各类开发区协同开放,建立质量效益型外贸发展促进体系,创新国际投资合作方式。四是加快实施自由贸易区战略。共推进8个自贸区谈判,启动5个自贸区进程,涉及30个国家和地区。

三、关于编制实施商务发展“十三五”规划纲要

  根据国务院统一部署,两年来,我们紧紧围绕全面建成小康社会,以新发展理念为统领,以推进供给侧结构性改革为主线,更加注重结构调整和转型升级,更加注重质量和效益,统筹国内国际两个大局,突出贸易与产业、内贸与外贸、投资与贸易的相互联动,编制实施了《商务发展第十三个五年规划纲要》,对外贸易、服务贸易、内贸流通、电子商务、农产品市场体系建设、商贸物流发展等领域16个专项规划也基本完成编制工作,并陆续出台,绘就了“十三五”商务发展宏伟蓝图。

  这些规划的主要特点和亮点是:

  一是以新发展理念贯穿规划各领域、全过程。坚持全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,始终遵循中央“十三五”规划《建议》明确的指导思想和总体要求,将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿规划编制工作。坚持创新发展,把创新摆在商务发展的核心位置,让创新贯穿商务工作始终,增强商务发展动能。坚持协调发展,紧密结合商务工作连接国内国际两个市场的特点,正确处理商务发展中的重大关系,优化商务发展格局。坚持绿色发展,努力打造绿色商务,提高商务持续发展能力。坚持开放发展,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,着力实现合作共赢。坚持共享发展,把共享发展作为商务工作的出发点和落脚点,强化商务服务民生的功能,让人民群众在商务发展中有更多获得感。

  二是紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标明确“十三五”商务发展目标。党的十八大和十八届五中全会提出全面建成小康社会的宏伟目标,如期实现这一目标是“十三五”时期的重大战略任务。商务发展规划紧紧围绕这一宏伟目标,提出了内贸流通、对外贸易、利用外资和

对外投资等方面具体指标。这些指标在设置上强化了结构调整、提高质量和效益的导向。

  三是着眼于推进供给侧结构性改革, 提出了“十三五”商务发展任务和重大举措。根据党中央、国务院关于“十三五”时期经济社会发展的总体部署,以提高商务发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹国内国际两个大局,突出结构调整和转型升级,突出贸易与产业、内贸与外贸、投资与贸易的相互联动,对商务改革发展各方面的主要任务和重大措施作出了全面部署。


分享文本至: