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全国商务工作会议: 服务贸易推动外贸回稳向好
日期:2017年11月01日 来源:《服务外包》杂志

  2016年12月26日,全国商务工作会议召开,会上,商务部党组书记、部长高虎城作了主题为“以供给侧结构性改革为主线培育商务发展新动能”的工作报告,全面总结了2016年商务工作,分析了当前商务发展形势,部署了2017年重点工作。

  在12月27日举行的媒体吹风会上,国家高端智库商务部研究院副院长李钢表示,报告特点可用十六个字来概括:成效显著、把握大势、改革牵引、全新部署。高虎城指出,2016年前11个月,我国社会消费品零售总额达到30.1万亿元,同比增长10.4%,其中实物商品网络零售额同比增长25.7%,规模稳居世界第一,创历史新高,前三季度消费对经济增长的贡献率达到71%;进出口回稳向好,前11个月进出口下降1.2%,降幅收窄6.6个百分点;吸引外资持续保持增长,对外直接投资迅猛增长,对全球治理的参与引领正在加快,2016年商务领域在严峻复杂形势下仍然取得了显著成绩。

  商务领域供给侧改革提速

  高虎城在部署2017年工作时,要求坚持稳中求进的工作总基调,抓好突出推进供给侧结构性改革这一主线、突出“一带一路”建设这一统领、突出重点领域改革这三个要点,抓好九大方面重点工作。“把握和引领商务领域‘新常态’也是工作报告的重点。”商务部研究院副院长李钢表示,在把握大势上,报告强调做到三点:一是要摆脱速度情结,二是要看到调结构的艰巨性,三是要看到工资性收入上升的刚性或不可逆性。“这些判断恰恰表明加快商务领域供给侧改革是当务之急。”

  中国经济已经进入新常态,通过供给侧改革可以满足不断升级的消费需求,为经济增长挖掘新潜力。商务领域连接着国内和国际市场,连接着生产和消费,做好供给侧改革具有全局性意义。因此,无论中央经济工作会议还是全国商务工作会议,都将供给侧改革提到空前的高度。

  对此,商务部研究院副院长李光辉强调,对商务领域而言,供给侧改革至少可以产生三大推动力:一是改变商务领域经济发展方式,大力提升技术、服务、品牌的作用,培育商务发展新优势;二是推动政府职能转变,更好地处理政府与市场的关系;三是通过供给侧改革可以构建新的价值链,形成来自产业层面的竞争新优势。

  李钢表示,商务领域要增加有效供给,加快体制机制改革,既要补硬短板和发展短板,也要补软短板和制度短板,具体而言:一是内贸流通领域要进一步降本增效,增加新供给,引导消费回流;二是通过深化改革扩大开放,提升中国产业的综合竞争力;三是打造“制度高地”,协调推进“放管服”,扩大和优化吸引外资,服务实体经济;四是推动企业稳步“走出去”,提升在供应链、产业链、价值链中的位置,服务实体经济。

坚持回稳向好

  2016年,外贸工作在严峻复杂的国际形势中度过,而且面临汇率波动、英国脱欧、大宗商品价格波动、贸易摩擦案件频发、欧洲难民危机爆发等不确定因素,但中国外贸仍然取得了不俗的成绩,完成了去年全国商务工作会议上提出的“货物贸易出口增速高于世界贸易增长水平”的目标。

  数据显示,前11个月全国进出口总额达到21.83万亿元,同比下降1.2%,降幅收窄6.6个百分点。其中,出口规模为12.47万亿元,下降1.8%;进口9.36万亿元,下降0.3%。11月单月进出口实现正增长,自3月份以来出口季度降幅连续2个季度收窄,自8月以来进口连续4个月正增长。

  在总结2016年外贸整体情况时,高虎城表示,今年进出口实现回稳向好,回稳表现为降幅收窄。前11个月进出口下降1.2%,降幅收窄6.6个百分点,同时走势逐季回稳;向好表现为结构优化。如前11个月,大型成套设备出口增长超过5%;民营企业出口占比提高1.4个百分点;服务进出口总额同比增长16%,占外贸总额的比重提高2.3个百分点。

  值得关注的是,本次会议并没有确定2017年外贸、外资等方面的量化指标。这是否意味着商务工作的思路正在努力朝着摆脱速度情结的新方向转变,将着力供给侧结构性改革?

  对此,李钢指出,要摆脱速度情结,中国经济整体中高速增长是新常态的表征之一,但在商务领域具体表现形态有其自身特点,内贸流通与消费中自主可控性较强,保持中高速应有保障;但在开放型经济领域,世界经济外部性影响则无法由我们掌控。因此,要客观对待,不能一厢情愿。

  “不提具体目标,更符合经济新常态的实际,符合经济运行规律。”李光辉说。

  近几年,我国外贸形势发生了一些变化,过去几十年双位数增长的势头已放缓。在数量逐渐回稳的同时,商品结构、贸易结构、区域结构等都在优化,外贸不断在创新中形成新增长模式,加快积蓄新动能,外贸增长的质量和效益进一步提升,对经济发展、就业和国际收支风险管控起到了巨大的推动作用。

  “总的来看,中国外贸发展的基本面没有根本变化,与其他国家横向比较的竞争优势也没有根本改变。”商务部外贸司副司长支陆逊表示,2017年,外贸回稳向好的趋势不会改变,持续回稳向好的态势可以保持,但是面临的不确定和不稳定因素还会继续增多。

持续推进服务业扩大开放

  2016年前11个月,我国服务进出口总额同比增长16%,占外贸总额(货物加服务进出口)的比重提高2.3个百分点。高虎城指出,2017年,要进一步增强对外贸易综合竞争力,巩固外贸回稳向好势头。

  媒体吹风会上,商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义表示,服务贸易已经成为外贸发展和对外开放深化的新引擎,推动供给侧结构性改革、促进经济转型升级的新动能。2016年服务贸易发展呈现五大特点:一是规模保持快速增长,二是行业结构不断优化,三是服务外包快速发展,四是国际市场更加多元,五是区域布局更加合理。

  1-10月,服务贸易进出口总额42915亿元人民币,其中,服务出口14625亿元,同比增长3.6%;服务进口28290亿元,同比增长23.7%。我国已成为世界第二大服务进口国和第三大服务出口国。据冼国义介绍,2016年以来,我国服务贸易保持了快速增长,增速高于世界主要经济体,这一趋势预计明年仍将保持。

  服务贸易作为贸易中的一部分,对推动外贸回稳向好具有重要意义。同时,服务贸易对货物贸易和实体经济等发展具有推动作用,可以加快提升外贸等领域综合竞争力。在理性看待当前服务贸易逆差的同时,应加大力度推动服务领域供给侧改革。

  随着中国经济和社会加快转型,服务业特别是高端服务业的供给严重不足,同时中国服务贸易发展起步晚,政策体系形成较晚,中国服务贸易发展任重道远。冼国义表示,“我们将继续深化服务贸易供给侧改革,积极扩大出口,努力优化结构,进一步提升服务领域的国际竞争力。”

  据冼国义介绍,2017年,商务部将采取五大举措推动服务贸易发展:一是进一步贯彻落实国务院促进服务贸易发展的相关政策,积极扩大服务出口,特别是扩大服务外包、技术、文化和中医药服务等重点领域的服务出口;二是大力推动服务贸易创新发展,推进服务贸易创新发展试点先行先试;三是顺应全球服务贸易数字化趋势,挖掘潜力,降本增效;四是深化服务贸易对外合作,完善战略布局,拓展国际市场;五是强化服务贸易统计监测,继续夯实工作基础。


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