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特稿
以开放促发展 中国服务踏上新征程
日期:2017年11月01日 来源:商务部 作者:商务部服务贸易和商贸服务业司司长 冼国义

  编者按

  中国共产党第十九次全国代表大会刚刚胜利闭幕。围绕习近平总书记在党的十九大上所作报告中关于商务事业发展的重要指示精神,商务部市场运行司、对外贸易司、服务贸易和商贸服务业司、外国投资管理司、对外投资和经济合作司司长分别在《国际商报》发表署名文章,介绍今年前三季度商务运行情况以及商务部贯彻落实党中央、国务院决策部署的重点工作,并对下一步如何贯彻落实十九大报告中关于推动形成全面开放新格局的新思想、新提法、新举措进行解读。

  过去五年,党和国家事业取得了全方位成就,发生了历史性变革。开放型经济新体制逐步健全,服务贸易成为开放型经济发展的新引擎和对外开放深化的新动力,居民生活服务业成为新增就业的容纳器和改善民生的新渠道。党的十九大胜利召开,我国开放型经济迈向新的历史起点。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,面向“两个一百年”奋斗目标,服务贸易和商贸服务业将勇担新使命,踏上新征程。

  新时代、新起点

  服务贸易进入增速趋稳、结构趋优新阶段。五年来,服务贸易年均增长10%,世界排名跃居第二;离岸服务外包年均增长超过20%;技术出口年均增长超过40%。服务贸易占外贸比重提升4个百分点达到15.1%。今年前8个月,服务进出口总额突破3万亿元,同比增长9.8%;新兴服务进出口接近1万亿元,同比增长超过10%,其中出口4500亿,占服务总出口近一半,比2012年提高了13个百分点。

  居民生活服务业进入规模扩张、消费升级新时期。五年来,我国居民生活服务业营业收入年均增速超过10%,2016年达到5.8万亿元。其中餐饮业营业收入3.6万亿元,比2012年增长了36%。今年前9个月,全国餐饮收入28427亿元,同比增长11%。大众餐饮、绿色餐饮快速发展,新兴共享民宿蓬勃兴起。

  对创造和吸纳社会就业、推进扶贫攻坚作出新贡献。过去五年,服务业始终是吸纳就业最多的行业。截至2016年底,服务外包带动就业人员超过850万,比2012年底翻了一番。目前居民生活服务业从业人员已达6900万。服务贸易和居民生活服务业成为打赢脱贫攻坚战的有力武器和吸纳社会就业的重要渠道。

  新形势、新使命

  中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一转变关系全局,影响深远。服务贸易和居民生活服务业发展时机前所未有,历史担当前所未有。

  把握新机遇,谋求新发展。世界处于大发展大变革大调整时期,数字技术重构经济模式,产业深度融合,制造业服务化、服务外包化、数字化、高端化趋势不断加快。服务业占全球经济比重超过60%,我国服务业占国民经济比重将以每年1个百分点左右的速度提升。面对历史机遇,要加快发展步伐,推动服务贸易和居民生活服务业规模扩张、结构转型、效益提升。

  迎接新挑战,寻求新突破。世界经济危机重霾还未散尽,全球经济增长动能不足,贸易投资复苏缓慢,贸易保护主义抬头,服务业成为规则竞争的焦点。我国服务业国际竞争力仍然较弱,服务贸易逆差持续加大;育儿养老、家政服务等新兴市场在新一轮创新、开放和竞争中,也将直面诚信再造、秩序重构等新问题。面临严峻挑战,要坚持创新驱动,用新思路解决新问题,最大限度激发市场活力,构建与新时代贸易大国强国地位相称的“中国服务”开放发展新格局。

  直击新矛盾,创造新福祉。随着收入水平的提高和消费环境的优化,广大民众对便捷、安全、舒适的高品质服务需求日益迫切,但服务行业的供给能力、水平和质量短板一时还难以完全补齐。面对突出矛盾,要牵住牛鼻子,从根本上释放服务供给侧潜能,推动平衡、充分的发展,为人民创造更大福祉。

  新方位、新思路

  党的十九大确定了新时代发展更高层次开放型经济的基本方略。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,牢牢把握新发展理念,推动服务贸易和居民生活服务业更平衡更充分发展,打造“中国服务”国家品牌,推动“中国服务”与“中国制造”共同构成我国参与和主导国际经济合作和竞争的新优势。

  深化供给侧结构性改革,以更深入的改革推动发展。要推动现代服务业与先进制造业融合发展,把承接高端服务外包作为参与生产性服务业全球分工的重要途径,重点发展研发设计、金融保险、计算机和信息服务、法律、会计、咨询等高端生产性服务业和服务贸易,提升新兴服务出口能力,推动我国服务业迈向全球价值链中高端。要努力提升生活服务品质,以人民为中心,以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,大力推进家政无忧、绿色餐饮发展;深入开展“百城万村”家政扶贫行动,带动贫困地区真脱贫、脱真贫。

  推动形成全面开放新格局,以更高水平开放引领发展。要科学谋划开放路径,聚焦自贸试验区、服务贸易创新发展试点、服务外包示范城市等试点示范建设,持续扩大服务贸易对外开放,加快建立新时期服务贸易开放发展新体制新模式。要大力开拓国际市场,以“一带一路”为统领,加快形成面向全球的服务网络;主动引领金砖国家、上合组织服务贸易合作;建设国家文化出口基地,设立海外文化贸易中心,推动中华文化“走出去”;推动服务外包转型升级,积极拓展“一带一路”外包市场;积极扩大先进技术进口和成熟产业化技术出口;办好中国国际进口博览会、京交会、上交会等展会,搭建多元化服务贸易促进平台。

  主导引领数字经济潮流,以更有力的创新驱动发展。要加快服务贸易数字化进程,适应数字时代的技术变革和规则演进,结合服务解决方案的提供,引入新技术、新模式再造传统产业和贸易,重点推动以数字技术为支撑、以高端服务为先导的“服务+”整体出口。要加快推动“互联网+生活服务”转型,把触角延伸至家政、餐饮、住宿等每个行业、每个社区、每个家庭,打造智慧生活网。

  党的十九大为中国未来发展绘就了宏伟蓝图。蓝图变为现实,关键在行动。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,登高望远,抢抓机遇,勇于创新,奋力谱写新时代中国服务贸易和商贸服务业发展的华美篇章。

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