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杭州服务贸易国际竞争力研究
日期:2016年08月03日 来源:《服务外包》杂志 作者:浙江机电职业技术学院经贸管理学院教授 郑荷芬

  

  在经济全球化和互联网时代,跨境服务贸易增长迅速,在国际贸易中所占份额不断扩大,其对经济的影响作用不断凸显。服务贸易日益受到各国的重视,在经济活动中占据着越来越重要地位,其发展程度已成为衡量一国综合国力的重要指标。

  杭州是国务院批复的开展服务贸易创新发展十个试点省市之一,对杭州的服务贸易国际竞争力进行全面分析,有利于杭州稳步推进服务贸易创新发展试点进程,转变外贸增长方式、优化外贸结构、促进外贸转型升级,进一步推动城市化进程及经济增长。

  服贸现状

  1.规模进一步扩大

  近年来,杭州市服务贸易发展迅速,规模不断扩大。2015年,杭州市服务贸易实现进出口总额为190.33亿美元,同比增长25.38%,其中出口为127.57亿美元,同比增长19.57%,进口为62.76亿美元,同比增长39.14%;服务贸易总额占全市外贸总额22.24%,比2014年提高3.99个百分点;服务贸易总额占浙江省服务贸易比重为43.04%。(见图1)

  尽管杭州服务贸易规模不断扩大,但2015年杭州服务贸易进出口总额不到上海的1/10、出口额不足香港的1/9;2015年杭州服务贸易占对外贸易比重为22.24%,而上海为30.3%,北京服务贸易的地位已经能和货物贸易相媲美,几乎各占“半壁江山”。

  2.结构进一步优化

  在服务贸易进出口中,运输、旅游和建筑三大传统领域尽管仍然占据主导地位,但在服务贸易总量中所占比例趋于下降,新兴领域增幅快于传统领域。高附加值的现代服务贸易的快速增长是杭州服务贸易发展的显著特征。

  从具体行业来看,2015年,杭州的金融服务、通信服务、教育服务、服务外包等现代服务领域进出口同比增速分别为57.07%、1715%、76.95%、32.4%,这四大行业贸易额占杭州市服务贸易总额的比重由2013年的35.21%提高到2015年的38.19%。

  3.服务贸易顺差继续扩大

  与我国服务贸易长期处于逆差状态相反,杭州市服务贸易是顺差状态。2015年,实现顺差较大的领域为运输服务、建筑及相关工程服务、服务外包、通信服务,其中离岸服务外包已成为第一大服务出口项目,是杭州最大的服务顺差来源;而服务贸易逆差主要集中于旅游服务、教育服务、文化娱乐及体育服务、其他商业服务,特别需要指出的是,近三年旅游服务首次出现了逆差。

  4.服务外包保持高速增长

  2015年,杭州市承接服务外包合同执行额69.70亿美元,首度突破60亿美元大关;其中离岸服务外包合同执行额51.94亿美元,首度突破50亿美元大关,离岸执行额完成年计划的115.43%,同比增长26.68%,占浙江省总额的73.19%,全省首位度优势明显。

  国际竞争力分析

  本文通过采用贸易产业基础、贸易依存度、贸易竞争力指数(TC指数)、贸易显性比较优势指数(RCA指数)、贸易显性竞争优势指数(CA)对杭州近三年来的服务贸易相关数据进行实证分析,以衡量杭州服务贸易的国际竞争力。

  1. 服务贸易产业基础

  纵向比较,我国加入WTO扩大对外开放以来,杭州市服务贸易的产业基础第三产业有了令人瞩目的发展,三次产业结构由2001年的7.2∶51.7∶41.1升级为2015年的2.9∶38.9∶58.2,第三产业占GDP的比重从2001年到2015年上升了17.1个百分点。

  但若进行横向比较,差距仍然明显,2015年杭州市第三产业占GDP的比重为58.2%,而同期上海为67.8%、北京为79.8%,在国际上,第三产业占GDP的比重纽约早在1997年就已经为87.61%、汉城在1998年为90.5%、香港在1998年为84.7%、东京在2000年为81.8%(图2)。总体上说,当前杭州市服务贸易的产业基础仍较弱。

  2. 服务贸易依存度

  服务贸易依存度指一个国家或地区服务贸易进出口总额占该国家或地区生产总值(GDP)的比重,是一个用来测算服务贸易开放度水平的指标。图3显示杭州服务贸易依存度偏低,与上海、香港差距非常大。但从2013-2015年间的变化可以发现,杭州服务贸易的开放度在递增,越来越融入国际市场。

  

  3. 贸易竞争力指数(TC指数)

  贸易竞争力指数又称贸易专业化指数,是一国或地区进出口贸易差额占进出口总额的比重。其值在[-1,1]之间波动,当0<TC<1时,表明该国或地区是某种商品的净出口国,商品出口比较优势大,且越接近于1,表明其国际竞争力越强;当-1<TC<0时,表明该国或地区是某种商品的净进口国,国际竞争力弱,且越接近于-1,表明其竞争力越弱;接近于0,则表明竞争力接近于国际平均水平。

  (1)杭州服务贸易整体TC指数

  表4显示,2013-2015年,杭州服务贸易TC指数均大于零,说明其在服务贸易中是净出口,在服务出口方面具有比较优势。杭州服务贸易TC指数在0.4左右,并且2015年的TC指数比2014年小幅下跌,这说明杭州虽然服务贸易竞争力较强但趋势在变弱。

  (2)杭州服务贸易分部门TC指数

  从服务业内部各行业来看,杭州服务贸易国际竞争力差异十分明显。2 0 1 5年,杭州服务业总体的T C指数为0.3 4。其中,运输、建筑及相关工程、计算机和信息、通信的TC指数分别为0.50、0.93、0.87、0.96,表明这些行业具有较强的国际竞争力。而主要的生产性服务业金融、教育、文化、娱乐和体育、医疗、保健和社会服务、其他服务TC指数分别为-0.59、-0.71、-0.64、-0.94、-0.44,表明它们的国际竞争力非常弱。

  从近三年的变化来看,杭州运输、通信服务的TC指数不断增大,表明其国际竞争力稳步上升,前景较好;而其他若干部门如旅游、金融、文化、医疗、其他商业服务等TC指数有所萎缩,表明其国际竞争力有进一步恶化的趋势;旅游部门的TC指数由正转负,说明旅游这样的传统服务业竞争力已不能同日而语,亟需插上互联网+的翅膀(见表5)。

  4. 贸易显性比较优势指数(RCA指数)

  服务贸易显性比较优势指数是衡量一国服务在国际市场竞争力最具说服力的指标,杭州服务贸易RCA指数=(杭州服务贸易出口额/杭州出口总额)/(中国服务贸易出口额/中国出口总额)。RCA的标准划分见表6。


  如表7显示,2013-2015年杭州服务贸易RCA指数处于1.25〜2.50之间,说明杭州服务出口具有次强的比较优势,但2015年RCA指数较前一年下降0.251个点,说明出口能力在减弱,需引起重视。同时,杭州货物贸易RCA指数处于0.8〜1.25,但很靠近0.8,这说明杭州的货物出口没有较强比较优势,而且其竞争力远弱于服务贸易的竞争力。

  5. 贸易显性竞争优势指数(CA)

  一国或地区贸易显性竞争优势指数(CA),是由贸易的出口比较优势减去贸易的进口比较优势而得。显性竞争优势指数最主要的优点是既考虑出口因素,又考虑进口对产业的影响。若一国或地区服务贸易CA指数大于0,表明该国或地区服务贸易具有比较优势,反之,若CA指数小于0,表明该国或地区服务贸易不具有比较优势。CA指数数值越高,说明一国或地区服务贸易国际竞争力越强,反之,则反之。


  杭州服务贸易CA指数=服务贸易RCA指数-[(杭州服务贸易进口额/杭州进口总额)/(中国服务贸易进口额/中国进口总额)。表8显示,2013-2015年杭州服务贸易CA指数均大于0,说明杭州服务贸易具有比较优势,但2015年杭州服务贸易CA指数较2014年下降0.512,说明其服务贸易国际竞争力在减弱,与TC指数反映的情况一致。表8也显示杭州货物贸易CA指数逐年在增加,尤其是2015年大于0,说明杭州货物贸易竞争力在逐渐增强。

  结论及建议

  1.结论

  通过上文分析,杭州服务贸易竞争力现状可以总结如下:第一,服务贸易的产业基础薄弱。杭州服务业占GDP的比重远低于国内的上海、北京等大城市及国际上的香港、纽约、东京等发达城市。

  第二,服务贸易依存度低,一定程度上说明其服务贸易开放度低,缺乏必要的竞争环境和竞争压力。

  第三,TC、RCA、CA指数表明杭州服务贸易整体上具有竞争力,但竞争力在减弱;从分部门看,在运输、建筑及相关服务、计算机和信息服务(服务外包)、通信服务上存在一定的竞争优势,但在金融、教育、文化娱乐和体育、医疗保健和社会服务等现代服务领域,竞争劣势明显。

  第四,服务贸易结构不合理,目前,杭州服务贸易主要集中在运输、旅游、建筑、计算机和信息服务(服务外包)等项目,而金融、保险、通信、教育、文化娱乐和体育、医疗保健和社会服务等知识、技术资本密集型服务贸易项目所占比重仍然偏低。

  2.对策建议

  (1)优化经济结构、优化服务贸易产业结构

  要提高杭州服务贸易国际竞争力,一是必须调整其经济结构,大力发展服务业,提高服务业在三大产业中的比重。

  二是必须优化服务贸易产业结构。用高新技术改造批发与零售贸易、医疗等传统服务部门,提高其科技含量和服务水平,重点培育现代服务部门,大力发展金融、保险、服务外包、文化娱乐与休闲、教育等人力资本密集型部门,提升其在服务业中的比重,为服务贸易的发展奠定坚实的产业基础,以促进杭州服务贸易国际竞争力的提高。

  (2)扩大服务业对外开放水平,助推服务贸易竞争力水平升级

  杭州应实行“引进来”与“走出去”并举扩大服务业对外开放水平。首先是“引进来”。应逐步提高服务市场的开放度,如探索服务业领域对外资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式;推进金融、保险、文化等服务业有序开放;放开物流、电子商务等服务业领域外资准入限制等,进而吸引投资,从而提升杭州服务业的整体实力。

  其次是“走出去”。大力扶植服务业龙头企业,引导、鼓励服务业企业“走出去”是未来杭州服务业提升核心竞争力的重要途径。政府可通过完善服务贸易公共服务功能,以共享平台集中杭州国际合作的优质资源和渠道,为服务贸易企业“抱团出海”提供便捷通道和后勤保障,来打造服务贸易城市竞争力。

  (3)促进货物贸易与服务贸易的协同发展

  现阶段杭州服务贸易规模与货物贸易额相差巨大,服务贸易的发展远远落后于货物贸易,杭州的产业结构与贸易结构之间形成了“非对称现象”。而货物贸易与服务贸易实际上关系密切,如货物贸易的实现过程中往往伴随着运输服务、仓储服务、金融服务、保险服务、咨询服务、通讯服务等服务贸易。

  因此,杭州要充分发挥货物贸易的联动效应,积极挖掘和重视货物贸易中所产生的服务贸易机会,优先发展那些与货物贸易紧密联系的服务行业,如运输、保险、金融、计算机、通讯等服务行业部门,以增强杭州服务贸易整体实力。

  (4)合理引导FDI流向,培育服务贸易竞争新优势

  研究表明,在国际间进行服务贸易的最好方式就是FDI。发达国家的经验也表明,引入外资一方面会对本地企业有冲击,另一方面也会对整个行业有外溢作用。

  杭州服务业与上海、香港等城市相比,无论是引资项目数还是引资额都还相差甚远,而且外资利用的效率及外资流入的行业结构也不够合理,需要政府进一步制订优惠政策引导FDI流向金融服务、保险服务、电信服务、医疗服务、教育服务、文化娱乐和体育服务等服务部门,促进服务业外资结构的优化,充分利用FDI来提升杭州产业结构,促进低附加值服务出口向高附加值服务出口转变,通过研发设计、品牌打造、营销渠道建设等环节的发展,实现全产业链的升级,提高杭州服务贸易的国际竞争力。

  (5)加大教育投入、加快人力资本积累

  现代服务贸易主要是技术、知识和人力资本密集型行业,美、英、德三国服务贸易之所以发达,最主要原因是拥有大量的人力资本,人力资本的开发主要还是鼓励高校和科研机构培养大量的多方面专业人才。杭州各领域的服务贸易企业普遍反映,目前企业缺乏专业技术人才,也缺乏高级管理人员和营销人员,特别是高级人才和领军人才的缺乏已经成为制约企业发展的重要瓶颈。因此,杭州应加大教育、科研和人才的投入,采取多种措施打造“人才高地”,以实现杭州现代服务贸易的发展,尤其是金融、保险、会计、法律、计算机和信息等领域的高速发展。

  (6)完善服务贸易统计监测运行体系

  一是要完善基础统计体系。建立服务贸易主管部门与统计、旅游、交通、文广体育、教育、邮政、外汇管理等相关部门的合作联动机制,全方位挖掘服务贸易统计对象。

  二是完善服务贸易统计月报工作。每月按时申报本市内开展旅游服务、运输服务、计算机和信息服务等服务贸易十二大类进出口情况,研究企业申报信息,掌握动态变化。

  三是要尽快将服务贸易统计指标纳入杭州市国民经济和社会发展统计指标体系,实现服务贸易统计指标体系的制度化。四是根据相关行业发展需要进行深入、细致的专项统计调研。

  (7)转变政府职能,强化“四个保障”

  首先是“机制保障”。一是建立杭州市服务贸易局级联系机制,统筹全市服务贸易发展。二是建立市、区(县)联动服务贸易工作机制。三是充分发挥杭州市国际服务贸易协会和商会的作用,配合杭州服务业相关政府管理部门强化服务贸易行业管理。四是建立与高校、职教机构、培训机构的协作机制,加强服务贸易人才培育力度。

  其次是“规划保障”。发挥规划在发展服务贸易顶层设计中的引领作用。尽快制定杭州市服务贸易发展规划,明确发展方向和阶段性发展目标,细化实施方案,理清规划分工,落实具体责任,指导杭州服务贸易有序健康发展。

  第三是“政策保障”。一要研究、出台促进服务贸易整体发展的支持政策;二要把促进服务贸易发展作为全市经济建设的重点,纳入经济建设和社会发展的总体规划,提供用地、财税、金融等方面的支持;三要设立市、区(县)服务贸易发展专项资金,形成对服务贸易一整套的支持体系;四要加强政策协调。市、区(县)在服务业引导资金、旅游发展资金、文化产业引导资金等方面也要加大对服务贸易项目的支持力度。

  第四是“服务保障”。为促进杭州市服务型企业更好地参与国际市场竞争,政府需要构建一整套的服务体系,提升服务贸易便利化水平。

(本文是杭州市哲学社会科学规划课题《杭州培育服务贸易国际竞争力研究》(课题编号Z16YD009)的阶段研究成果。)

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