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中国服务外包示范城市
重点
南通谋求“耀眼中国”
日期:2016年08月01日 来源:《服务外包》杂志 作者:舒凯

  

  “这次国家级服务外包示范城市的获批,对南通来说意义深远。”新晋中国服务外包示范城市南通市商务局局长助理湖一舟在接受《服务外包》杂志记者专访时表示。

  南通地处长江入海口北岸,是在沿海经济带与长江经济带T形交汇点的城市之一,另外一个城市是上海。可以说,南通天然具备发展服务外包产业的优势条件。

  近年来,南通经济社会始终保持着良好的发展态势。GDP年平均增长率连续10多年位于长三角城市前列。2015年南通GDP达到6100亿元,总量列全国大中城市第22位,地级市第8位。

  在湖一舟看来,南通能够跻身中国服务外包示范城市,总的来说可以归纳为十六个字“领导重视、工作扎实、推进有力、成效显著”。

  湖一舟说,南通服务外包产业起步于2008年,围绕中国服务外包示范城市的标准在不断的发展前进,着力营造有利于服务外包产业发展的大环境,努力搭建适合产业发展的平台,全面优化服务体系,服务外包产业进入快速发展期,呈现出良好的发展态势,成为南通经济转型升级新的增长点和重要引擎。

  湖一舟表示,国家级服务外包示范城市获批后,中央的一些税收优惠政策都将直接惠及南通市的外包企业,这也将为南通市服务外包企业创造一个更为有利的竞争环境。


  以国家级示范城市标准发展产业

  《服务外包》杂志:近日,南通等10个城市确定为“中国服务外包示范城市”。在您看来,南通能够跻身中国服务外包示范城市的原因何在?

  湖一舟:南通能够跻身中国服务外包示范城市,总的来说可以归纳为十六个字“领导重视、工作扎实、推进有力、成效显著”。

  南通服务外包起步于2008年,不久,国家就认定了第一批共21个中国服务外包示范城市。一直以来,南通都围绕中国服务外包示范城市的标准在不断的发展前进。

  南通市建立了服务外包发展领导小组,协同推进全市服务外包产业发展。委托中国服务外包研究中心编制了《服务外包发展战略与产业规划》,为服务外包产业发展提供指引。出台了一系列政策措施,“十二五”累计兑现市级资金近4000万元,助推外包企业做大做强。兴建了一批功能完善、各具特色的外包载体,全市服务外包载体面积已近500万平方米。去年,南通互联网国际通信专用通道正式开通,南通市成为继苏州、南京之后,省内第三家跨上“家门口的国际专用信息高速公路”的城市,为南通市服务外包企业开展离岸外包提供了更为便捷的基础设施条件。

  在全市上下的共同推进下,近年来,南通市服务外包产业呈现出规模迅速壮大、重点企业快速成长、产业特色逐步形成的良好发展态势。

  “十二五”以来,南通外包企业数每年保持100余家的速度增长,目前已经突破1000家。外包业务总量继续保持较快增长,“十二五”以来,南通服务外包执行额保持在每年50%以上的速度增长,服务外包年均增幅保持全省领先,由“十二五”初的全省第六位上升到去年的全省第四位。

  同时,服务外包企业拉动就业能力进一步增强,全市服务外包从业人数已达6万人。初步形成软件研发外包、数据存储和分析外包、呼叫客户服务外包、生物医药研发外包四大特色产业集群。此外,依托南通家纺、船舶等传统优势产业,形成具有地方特色的家纺设计、船舶设计外包。软通动力、中兴通讯、凌志软件、携程、安客诚、香港脉络网络、尼尔森等一批知名外包企业相继落户。

  获批示范城市意义深远

  《服务外包》杂志:成为新增中国服务外包示范城市将给南通带来哪些现实的利好?

  湖一舟:这次国家级服务外包示范城市的获批,对南通来说意义深远:

  一是有助于促进南通高端服务业的发展。“十三五”时期,是南通率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段,也是南通经济发展从“两轮驱动”向“服务业引领”加速转变的转型时期。服务外包示范城市的获批,将加快新一代信息技术、研发设计、检验检测、跨境电子商务等新兴产业发展,推动全市产业结构的调高、调轻、调优、调强。

  二是有助于扩大南通与“一带一路”沿线国家合作交流。南通处在“一带一路”与长江经济带的交汇点,更是长三角一体化发展、江苏沿海开发和上海自贸区等国家战略叠加区。南通与“一带一路”沿线国家和地区合作的成果斐然。截至2015年底,“一带一路”国家在南通累计利用外资168亿美元,占全市60%;进出口贸易额98.5亿美元,占全市的31.1%;对外承包营业额21.46亿美元,占全市94.7%。中国—东盟建筑行业合作委员会中方秘书处落户南通。服务外包示范城市的获批,将为南通市以生产性服务出口为依托的服务外包产业发展开辟广阔的空间,促进南通服务外包开展更大范围、更宽领域、更高层次的国际合作。

  三是有助于促进长三角地区服务外包融合发展。《中国国际服务外包产业发展规划纲要(2011-2015)》中南通被列为长三角服务外包最具潜力城市。示范城市获批,可以更好地发挥南通作为长江经济带北翼“桥头堡”的作用,主动对接上海、杭州等长三角地区发达城市,形成以南通为主的长三角北翼服务外包产业集聚带。同时,积极消化吸收上海自贸区的溢出效应,把南通打造成为长三角北翼重要的国家级服务外包示范城市。

  四是有助于为南通企业营造更加有利的竞争环境。当前,世界科技与产业正在孕育革命性突破,加快发展服务外包这一具有高技术、高附加值的“绿色产业”,在促进大众创业、万众创新,推进结构调整等方面意义重大。获得中国服务外包示范城市这张名片将大大提升南通在国内外服务外包行业领域的知名度,无论是在企业招引还是在市场拓展方面都极为有利。示范城市获批后,中央的一些税收优惠政策都将直接惠及南通市的外包企业,这也将为南通市服务外包企业创造一个更为有利的竞争环境。同时,也有利于南通充分发挥“同商务成本南通区位条件最佳、同区位条件南通商务成本最低”的优势,构建“面向全球、南通交付”的合作模式,着力壮大南通服务外包发展质量和水平。

  打响“南通服务、耀眼中国”品牌

  《服务外包》杂志:国家级服务外包示范城市获批后,南通市计划如何部署和发展服务外包?

  湖一舟:南通服务外包经过8年的发展,从无到有、从小到大,终于获得国家相关部委的认可。中国服务外包示范城市的获批,对我们来说既是巨大的鼓舞,更是有力的鞭策。

  下一步,我们将紧紧围绕四项重大举措、五类重点工程、六个重大项目的“456”任务,努力构建“一核两翼多基地”的发展格局,实现“一基地一中心一节点”的发展定位,着力打造“南通服务,耀眼中国”的城市品牌,加快把南通建成长三角北翼重要的国家级服务外包示范城市。

  “456”任务具体来说是四项重大举措:坚持融合发展,实施“服务外包+”计划;坚持创新发展,构建产业创新驱动机制;坚持开放发展,打造多元化市场新格局;坚持共享发展,创建联动协调发展平台。五类重点工程:人才队伍建设工程、市场主体壮大工程、载体功能完善工程、公共平台建设工程、产业品牌培植工程。六大重点项目:南通国际数据中心产业园、南通国际服务外包产业园、南通服务外包合作园区、南通高新区服务外包产业园、海门生物医药科技外包创业园、南通服务外包产业公共平台。

  “一核两翼多基地”的发展格局是指以南通经济技术开发区、崇川区和港闸区等市区作为服务外包产业发展核心区;以海安县和如皋市为北翼,构建服务外包产业发展拓展区;以启东市和海门市为南翼,打造服务外包产业发展新的增长级;在如东县、苏通科技产业园、通州湾示范区等区域构建产业发展多个专业基地,打造服务外包产城融合的新型集聚区。

  “一基地一中心一节点”是:“一基地”——国内服务外包梯度转移的重要承接基地;“一中心”——长三角北翼重要的离岸外包交付中心;“一节点”——全省服务外包产业带的重要节点。

  《服务外包》杂志:前不久,《南通市政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见》,要求到2020年,南通市服务外包执行额年均增长率将达到30%以上,对完成这个目标,您是否有信心?为此,需要重点在哪些方面着力?

  湖一舟:定30%增长的目标,对我们来说,着实压力不小。但是“有梦想才会有目标,有目标才会有动力”。南通作为一个服务外包发展的新兴城市,理应在服务外包发展大潮中乘风前进。尤其是这次获批为中国服务外包示范城市,应该说更是为我们的发展插上了腾飞的翅膀。下一步我们将重点在以下几个方面做好工作:

  一是抓规划完善、品牌打造,在提升知名度影响力上求突破。与中国服务外包研究中心合作开展“十三五”服务外包产业发展规划的编制工作。紧抓中国服务外包示范城市获批的契机,借助媒体以及专业机构,大力宣传南通市服务外包产业特色亮点,打响“南通服务、耀眼中国”的品牌影响力,进一步营造南通服务外包发展良好的舆论氛围。

  二是抓分类指导、增量挖潜,在提升产业规模上求突破。进一步梳理现有服务外包企业,有针对性地进行分类管理、分类指导,有效打造不同形式的服务外包产业集群。进一步梳理全市生产性服务业企业,通过政策的宣传和引导,鼓励生产性服务业企业将研发设计与生产进行主辅分离,通过“挖潜”来提高“增量”,不断推进全市服务外包业务规模增长。

  三是抓典型引领、示范培育,在提升载体建设水平上求突破。积极实施服务外包竞争力提升“515工程”,突出5个省级服务外包示范区的引领带动作用,加快服务外包产业集聚;支持10家服务外包人才培训机构开展多种形式的人才培训,缓解服务外包企业人才短缺的问题;优选50家创新能力强、带动作用明显、成长性好的服务外包重点企业,加大政策支持和企业服务力度。积极支持有条件的园区申报省级服务外包特色园区,形成南通市服务外包载体从示范区到特色园区的梯度布局。

  四是抓投资合作、能力培养,在提升招商实效上求突破。抢抓美日、印度等服务外包发达国家和地区服务外包企业开拓新市场的机会,组织相关园区赴外开展招商活动。举办南通(上海)服务外包投资合作恳谈会暨十三五规划发布会,争取上海以及其他一线城市的服务外包企业落户。积极参与长三角区域合作,加强与国内服务外包示范城市、服务外包协会、研究机构的联系和合作,借助其平台网络引进服务外包企业。开展服务外包招商人员培训,提升招商人员从制造业招商向服务业招商转变的能力。

  五是抓服务扶持、政策激励,在营造一流环境上求突破。联合市科技、税务等部门开展技术先进型企业的申报认定工作,落实好国家相关政策。积极实施好国际服务外包增值税零税率和免税政策。根据服务外包产业发展的特点和要求,进一步修改制定市级服务外包政策措施,鼓励在岸离岸外包协调发展。针对南通市离岸外包执行额较小的现状,突出对离岸外包的奖励力度。用足用好各级资金政策,组织符合条件的企业积极申报国家和省、市级服务外包专项资金。举办政策申报培训班,为企业宣讲和解读各级各类服务外包产业促进政策。


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