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中国服务外包示范城市
重点
镇江定位“特色领域的服务外包高地”
日期:2016年08月01日 来源:《服务外包》杂志 作者:舒凯

  

  镇江,地处长三角中心,是国家历史文化名城和重要的工贸港口城市。镇江自古就是商贾重地,素有“南北之要津”,“九省通衢”的美称。地处长江三角洲中心地带,属于经济发达的苏南板块,东距上海230公里,西离南京50公里,长江与京杭大运河交汇于此,周边泛长三角22个城市市场需求巨大,产业配套密集完善。

  作为国家生态文明先行示范区和江苏唯一生态文明建设综合改革试点市,国家苏南自主创新示范区的重要节点城市,镇江高度重视服务外包产业的发展,在产业集聚、载体建设、人才培育、招商引资方面取得显著进步,有力促进产业转型升级,已成为镇江市现代服务业的新引擎。

  5月5日,经国务院批准,商务部等九部委联合下发《关于新增中国服务外包示范城市的通知》,将镇江等10个城市确定为中国服务外包示范城市,使镇江跨入国家级示范城市的行列。

  镇江市商务局副局长黄志中在接受《服务外包》杂志记者采访时说,国家级服务外包示范城市的获批,使得镇江市在更高层次、更高水平上发展服务外包产业,必将极大促进镇江市服务外包产业的发展;同时,对我们提出了更严的要求,面临更严的考核。

  黄志中表示,镇江是一个充满生机与商机、潜力巨大的投资热土,有配套齐全、功能完备的专业园区,有为各位企业家、创业者提供事业起飞的平台。镇江会以开放的姿态、包容的胸怀、优惠的政策、灵活的机制、优质的服务助推服务外包企业投资兴业、事业腾飞。

  消除了产业“政策差”

  《服务外包》杂志:你认为镇江能够成为10个新增服务外包示范城市的原因何在?

  黄志中:镇江市委市政府2007年颁发《关于促进服务外包产业发展的若干政策意见》,成立服务外包领导小组,正式启动服务外包产业发展战略。近年来,镇江市服务外包产业快速发展。去年,镇江市实现服务外包执行额11.75亿美元,总量居全省第五。

  而在整个“十二五”期间,镇江市服务外包产业实现较快发展,年均增长30%,2015年服务外包执行额是2010年的7.6倍。其中,离岸服务外包执行额5.88亿美元。2015年,全市累计登记注册服务外包企业505家,通过各类资质认证320个。目前,镇江市建有服务外包载体面积超200万平方米,润州睿泰数字产业园被认定为国家级数字出版产业基地,京口船舶与海工设计研发、新区软件研发与应用等一批服务外包园区初具规模。

  《服务外包》杂志:在你看来,成为新增服务外包示范城市将给镇江带来哪些现实的利好?

  黄志中:“国家级服务外包示范城市”是一块来之不易的金字招牌,国务院将镇江等10个城市确定为第二批“中国服务外包示范城市”,标志着镇江市技术先进型服务企业可获得减税15%等一系列真金白银实惠的同时,更重要的是消除与周边城市的政策差。

  国字号招牌也将提升镇江市服务外包产业的竞争优势和招商的吸引力,有利于镇江市产业结构调整与转型升级。

  定位“特色领域的服务外包高地”

  《服务外包》杂志:我们对发展服务外包产业有怎样的定位?

  黄志中:对于镇江市服务外包产业发展的定位我们还是经过深思熟虑的。

  从行政定位、城市规模和综合实力等方面来看,镇江市属于国内的三线城市,在国际上的影响力有待提升,不适合把自己定位到服务外包产业的“合同中心型”城市。

  镇江的服务外包从业人员数量和质量与很多的省会城市都有一定的差距,也不适合定位到“生产工厂型”城市。

  从地缘上来看,镇江的外商投资来源比较分散,没有很集中地与个别境外、国外地区有很大规模的合作,地理上也没有接近的优势,因而也很难将自身定位到“地缘优势的外包中心”。

  因此,镇江服务外包定位为“特色领域的服务外包高地”。“十三五”期间基本建成10个左右省级示范区或特色产业园区;人才队伍规模和素质进一步提高,培养500名左右服务外包中高级人才;服务外包产业政策体系和服务保障体系进一步完善。服务外包产业结构明显优化,国际服务外包占比进一步提高;服务外包产业布局更趋完善。

  一是打造“中国船舶和海工外包中心”。依托江苏科技大学、船舶设计研究院、船舶先进制造技术中心,重点发展船舶设计、系统管理软件等服务外包,全力打造国内知名的船舶与海工服务外包产业基地。

  二是不断壮大基于制造业基础的服务外包产业规模。加快发展软件和信息技术、设计研发、智能制造、检验检测、供应链管理等领域服务外包。重点依托航空产业打造涉航信息技术外包特色品牌;依托医疗器械等产业,发展高端装备领域工业设计外包业务。

  三是加快发展基于现代服务业的服务外包产业。重点发展文化创意、数字出版、网游动漫、金融服务、人力资源、交通物流、健康护理、休闲娱乐等领域服务外包。探索基于互联网的大数据、物联网、移动互联和云计算所拓展的服务外包新业务,培育镇江服务外包产业新的增长点。

  镇江发展服务外包优势明显

  《服务外包》杂志:镇江发展服务外包有哪些优势?

  黄志中:一、政策优势。1.镇江为国家级服务外包示范城市,享受国家级城市的一系列优惠政策;2.可享受江苏省关于服务外包扶持的一系列政策;3.地方财政支持服务外包,每年安排专项资金,并逐年增加;4.商务系统有1亿规模的“镇商贷”和“镇贸贷”资金池,支持企业拓展服务外包业务。

  二、人才优势。镇江科教人文发达,连续九次被授予“全国科技进步先进市”称号,是国家知识产权示范市、国家创新型试点城市、苏南国家自主创新示范区所在市。拥有江苏大学、江苏科技大学等5所高等院校,在校本科生8.4万人,年毕业近2万人。大部分学校有计算机及动漫设计等外包相关专业。有3个省级国际服务外包人才培训基地,可提供较高水准的外包人才。

  三、成本优势。镇江的生活成本及生产成本较低,房价约为南京的三分之一,用工成本有竞争力。

  四、环境及交通优势。生活环境舒适,是一个山水花园城市,宜居宜业。镇江交通十分便利,高铁穿城而过,机场一小时车程,镇江的治安指数江苏第一。

  五、产业优势。我们重点培育和发展高端装备制造、新材料、新能源、航空航天、生物技术与新医药、新一代信息技术等六大战略性新兴产业,2015年实现销售收入3556.9亿元。镇江信息产业规模居江苏省第四,2015年营业收入为524亿元。镇江制造业基础雄厚,例如工程电器占全国约30%、眼镜约占40%;航空、智能制造、船舶与海工在全国有较高知名度和较大的规模,为服务外包产业发展提供坚实的产业基础。

  “十三五”服务外包重点工作

  《服务外包》杂志:镇江市下一步的重点工作是什么?

  黄志中:“十三五”期间,我市将发展服务外包产业作为加快供给侧改革、促进产业转型升级的重要手段和途径,主要做好以下工作:

  1.打造特色鲜明的服务外包产业。加快发展基于现代服务业的服务外包产业,重点发展文化创意、数字出版、网游动漫、智慧城市等领域服务外包。探索基于互联网的大数据、物联网、移动互联和云计算所拓展的服务外包新业务,培育镇江服务外包产业新的增长点。

  2.优化服务外包载体布局。突出重点外包集聚区建设,支持润州区打造数字教育服务外包,支持镇江新区打造检验检测服务外包示范基地,支持句容市打造空港外包产业基地,支持京口区打造船舶设计研发和网络动漫游戏研发运营服务外包。

  3.实施“重点企业培育壮大工程”。加强政策引导,加快培育一批具有自主知识产权、高增值能力的服务外包龙头企业。引导服务外包企业通过兼并重组,优化资金、技术、人才等资源要素配置,实现优势互补。每年支持5家左右创新能力强、集成服务水平高、具有较强竞争力的服务外包龙头型企业,10家左右具有一定创新能力、带动作用明显的服务外包骨干型企业,15家左右“专、精、特、新”的服务外包成长型企业。

  4.加强服务外包人才队伍建设。鼓励高校和企业创新合作模式,积极开展互动式人才培养,共建实践教育基地,开展岗前培训,为大学生提供就业信息和就业机会。积极引进和培育3-5家服务外包培训机构,开展具有国际认可资质的服务外包中高端人才培训。充分发挥“金山英才”计划和镇江新兴产业紧缺型基础人才引进培养行动计划的人才集聚效应,吸引服务外包领域人才,尤其是留学生来镇创业创新。

  5.着力提升政务服务便利化。积极推动通关便利化及海关、检验检疫服务外包监管模式创新,为从事国际服务外包业务的外籍中高端管理和技术人员提供出入境和居留便利。加大服务外包领域版权、专利、商标等知识产权的执法监管力度。


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