服务外包杂志官方网站——中国服务外包领域唯一国家级期刊
中国服务外包示范城市
特别报道
商务部研究院副院长李钢:积极推进“一带一路”沿线国家发展服务贸易
日期:2016年05月29日 来源:《服务外包》杂志

  编者按:5月29日,由中国服务贸易协会、北京客家海外联谊会共同主办的“世界客商一带一路经贸文化论坛”在京举行。此次论坛是客家大型活动在首都北京首次亮相,目的就是要办成一个世界客商对接“一带一路”战略的高端盛会,一个大型的国际性商务活动,一个精彩的客家文化交流平台,一个客家历史文化、客家商企品牌、客家产业产品的展览展示。

  司法部原部长邹瑜、商务部副部长张向晨、中国侨联副主席李昭玲以及马来西亚拿督吴德芳等出席活动开幕式并致辞。

  张向晨说,论坛紧紧围绕推进“一带一路”建设,以世界客商为主题,以客家文化为纽带,以深化文化交流为主线,以扩大服务贸易为宗旨,谋划创新发展,将成为京交会的一个突出亮点。

  张向晨希望主办机构以鲜明的主题、务实的合作,激发全球广大客商的热情,推动与沿线国家和地区共建“一带一路”,打造经济融合、文化包容的利益共同体和命运共同体。

  值得关注的是,在此次论坛上,国家高端智库商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢作了题为“积极推进与一带一路沿线国家发展服务贸易”的主题演讲。在演讲中,李钢从促进货物贸易与服务贸易融合发展、开展服务业国际投资合作带动服务贸易发展、开展服务业国际投资合作带动服务贸易发展、服务企业应更好发挥在一带一路共建中市场主体的作用、积极开拓服务市场与应对挑战与风险等五方面进行了具体而深入的分析。

  李钢认为,在贸易发展中,未来通过服务贸易的进一步发展,更好地服务于货物贸易和投资,将对中国的未来发展起到非常重大的影响。

  李钢说,投资带动贸易是一带一路建设的新方向,大力推动企业参与一带一路基础设施互联互通和国际产能合作将产生众多的服务贸易机会。

  下文根据李钢副院长演讲速记整理而成。

  对于中国服务贸易本身的发展,我们要把它放到一个更广泛的框架里看待。中国贸易本身的发展,在当今这个阶段已经达到一个新的高度。2015年,中国货物贸易在世界市场的份额逐步提高,不仅保持了世界第一货物贸易大国的地位,同时,在市场份额上也有进一步提升。与此同时,中国的服务贸易在2014年也已经居世界第二位,服务贸易在2015年的市场份额也进一步提升。目前,中国的货物贸易和服务贸易加起来,在2015年接近4.7万亿的水平,服务贸易达到7130亿美元的规模。当然与美国还有差距,2015年美国服务贸易总额达到1.1万亿美元。

  “十三五”期间,中国已经确立了要迈向经贸强国的目标,在商务领域也提出了明确的迈向贸易强国的目标。不仅货物贸易要做大做强,服务贸易也要进一步做大做强。

  一、促进货物贸易与服务贸易融合发展

  在当今时代,经济全球化已经进入一个新的时代,这个时代最主要的特点是全球价值链、全球产业链和全球供应链等一系列链思维在产业领域、贸易领域、投资领域的发展将起到越来越重大的影响。

  在全球的价值链、产业链、供应链当中可以看到,制造业和服务业高度融合,前端是研发设计,中端是制造,当然加工制造环节也可以分为许多细分的链条和环节,在制造业当中也越来越多地分离出可以单独成为服务细分的产业,制造业的服务化已经表现得非常明显。后端是产业营销、售后服务等一系列后端链条的链接和构建。

  在全价值链发展中,制造业和服务业在密切融合。在贸易投资领域,货物贸易和服务贸易的结合上也是高度融合的。所以在未来发展对外贸易和投资的同时,一方面要高度关注贸易和投资的融合,另一方面是货物贸易和服务贸易的融合发展,未来一定是中国制造和中国服务“双轨驱动”的态势。

  近几年中国经济走入新常态之后,经济增长速度有所放缓,但是在全球经济增长中仍然是表现最好的发展中国家之一,是世界经济大国。同时,我们的对外贸易、对外投资发展也呈现了一些新的不同的态势。在对外贸易领域,货物贸易近年来的发展速度降了下来,甚至去年有一个低迷的表现。但是在对外贸易中,服务贸易一枝独秀,仍然保持着两位数的增长。在整个“十二五”期间,中国的服务贸易保持了两位数的高速增长,并且由居世界第五位的地位攀升到世界第二位,是非常好的增长点。整体来说,在贸易发展中,未来通过服务贸易的进一步发展,更好地服务于货物贸易和投资,将对中国的未来发展起到非常重大的影响。

  在“一带一路”的建设过程中也可以看到,在第一产业和第二产业的发展过程中有很多服务业和服务贸易的跟进,未来在扩大这些领域的出口和世界市场的连接方面,应该有一个很好的融合发展。

  同时,在服务贸易的发展中也出现了一些新的态势。全球数字经济、数字贸易已经如火如荼地被学界、产业界提出来。中国在数字经济、数字贸易的发展中,在应用层面上已经走在了世界前列,特别是电子商务、跨境电子商务的发展,在全球占据领导地位。

  在服务贸易发展中,服务外包的发展是一大亮点,在整个服务贸易中起到了非常重要的作用。

  在“一带一路”的发展当中,一般把服务贸易分为金融服务和非金融服务两个大方面。在服务贸易发展当中,对于金融服务的需求越来越大,特别是在“一带一路”沿线国家,需要更多的国内金融领域机构,包括银行、保险以及未来的证券企业进军海外市场,服务于“一带一路”国家战略和共建过程中最主要的“五通”建设中的一些重大项目。

  值得注意的是,基础设施的互联互通和国际产能合作中将会衍生出很多服务需求的重大市场,在这个过程当中,也期待更多的企业,特别是客家企业在海外的全球布局当中起到非常重要的作用,也是海外一支非常重要的力量,同时也给国内的服务型企业提供了广阔的增长空间。

  我们可以把服务贸易分为三大传统的服务贸易领域,交通运输、国际旅游、国际建筑工程服务。前几天刚刚在北京举行世界旅游大会,国家旅游局已经对“一带一路”未来5年在国际旅游服务贸易方面做出了一些战略规划、设想和目标,并提出了非常明确的路线图。除此之外,在“一带一路”沿线的交通运输基础设施建设,包括海上丝绸之路港口设施的建设以及园区的建设方面,都将起着更主要的作用。

  WTO刚刚达成了关于贸易便利化的一些协定,特别强调要通过和沿线国家的海关、质检和港口、口岸领域的合作来大幅度减少贸易成本和交易成本,这样对推动我国和“一带一路”沿线国家的贸易发展将会起到非常重要的促进作用。

  在推动货物贸易与服务贸易融合发展方面,目前,商务部也在推进服务外包竞争力提升工程,同时正在制定服务外包产业在“一带一路”沿线合作领域中的指引,目前已经进入到评审阶段,即将发布。

  “一带一路”上的服务外包领域是一个非常重要的新增长点,目前在港澳台地区和东南亚地区,服务外包发展也是非常重要的一个方面,未来在连接海上丝绸之路相关具体区域和几个重大经济走廊,一直延伸到欧洲的欧盟地区,都会起到重要的作用。

  二、开展服务业国际投资合作带动服务贸易发展

  服务贸易领域有四种交付模式,跨境交付、境外消费、境外商业存在、自然人流动。在服务业领域的国际投资,都可以在服务贸易领域作为第三种交付模式来存在,因此,服务贸易发展和具体交付模式中的第三种交付模式是高度关联的。国际投资在服务业中的发展就是服务贸易本身发展的重要组成部分,在这方面,未来我国将在“一带一路”沿线国家进一步开展境外经贸合作园区、产业园区、科技园区,有可能的话也会打造一些文化类的服务贸易领域的新园区,在跨境经济合作区的建设方面以及产业集群配套能力提升方面,都将会起到重要作用。

  在“一带一路”的发展中,我国一共有8大领域。目前在“一带一路”发展愿景中,相关部门也收集了相关领域的投资项目筛选,并且搭建了数据库。我们期待未来这些数据库、项目库能够为企业参与海外“一带一路”建设当中提供更多的机遇,包括客商、客家的服务型企业。特别是在海外市场的咨询领域,我们期待客家海外商业存在能够助力于海外服务贸易市场进一步开拓。同时我们也期待这种平台的建设能具体地落实到国别和地区上,并且和相关国家进一步提高相互开放的准入程度,提高透明度,为企业更好地参与提供更好的环境。

  从互联互通的项目以及FDI直接投资项目、国际产能合作当中,都会产生服务贸易的机会,这需要具体落实到我国经济走廊和几大次区域当中。

  从国内的角度来说,我们期待更多的民营企业能够参与到服务业的对外开放当中,参与到服务贸易在“一带一路”沿线国家的合作当中来。

  我们认为,发挥服务业投资对服务贸易具有拉动作用。从传统的中国制造业优势发展来说,他们在境外的投资和商业存在也将引申出更多的服务贸易机会。为什么这样说呢?传统领域在海外的制造业投资一定要搭建售后服务网络、售后营销网络平台,在这个过程当中,他们本身的这个部分就是全球价值链当中的服务贸易链条,他们的进一步拓展更加贴近市场,也将进一步使我们国家对外投资当中的货物贸易产品更加适合当地市场的需求,这些方面的改进和它的市场进一步开拓就是服务贸易一些新的机会。

  在“一带一路”沿线国家的交通运输节点城市或港口城市,我们也将建立一些经贸合作区,吸引各国服务企业入园投资,形成服务产业示范区和特色产业园,带动沿线国家增加就业、改善民生。

  三、提升“一带一路”沿线国家服务经济合作水平

  在这方面有很多工作要做,政府需要发挥非常重要的作用。

  首先,与“一带一路”沿线国家签订服务贸易合作协议。这个构想已经列入即将制定和颁布的中国服务贸易“十三五”规划当中,通过深入开展与沿线国家的产能和制造业合作,带动工程承包和研发设计以及建筑领域的服务贸易等相关服务贸易发展,并且促进相关咨询、第三方认证、金融、保险、物流、采购企业能够“走出去”,在沿线国家的服务贸易发展当中,通过这样一些政府间的协议来提供更好的保障和更好的合作机会。

  其次,与沿线国家和地区开展自由贸易协定谈判。“一带一路”沿线国家是未来开展自由贸易协定谈判、建设自由贸易区的重点领域,现在我们已经与“一带一路”沿线国家建立了中国——东盟、中国—新加坡、中国—巴基斯坦自由贸易区,同时还在跟海合会及其他一些国家正在积极商签自由贸易协定,未来我们期待有更多国家能够跟我们在FTA的战略上进行对接。在自由贸易区协定当中,除了货物贸易以外,现在服务贸易和投资都是作为重点领域加入进来,在这里边,我们有更多的机会通过自贸协定的签署和自贸区的建立和扩大,将为我国与“一带一路”沿线国家在服务业的市场开放上提供更好的条件,促进双边服务贸易发展。

  三,大力推进“一带一路”沿线国家贸易投资便利化。最近WTO已经签署了贸易便利化协定,未来各国政府和议会将抓紧签署实施。在便利化协定中有很大一个层面是在政府层面要提供更好的服务,也有相关领域的便利内容。未来也期待通过数字经济、数字贸易,中国人现在讲得更多的是“互联网+”,通过运用大数据、云计算、移动互联网、物联网和社交媒体、智慧城市,以及智能制造、机器人等最先进的新技术应用来推进我们在便利化领域的拓展,在促进邮政运输协议、跨境电商协同监管等方面都会起到更大的作用。

  四,要利用好主要城市与国外“一带一路”沿线国家建立的友好城市关系,推进务实经贸合资,包括文化领域的合作,提供更好的贸易发展机会。

  五是,将我国对开发区运营管理建设模式、港口建设运营管理模式这些带有中国特色、中国元素的软实力向“一带一路”沿线国家输出,积极参与境外经贸合作园区、科技产业园区的建设运营。

  四、服务企业应更好发挥作“一带一路”共建中的市场主体作用

  服务企业一方面要运用好传统的运输、旅游、建筑服务这些方面的优势,同时也要在共建领域,用一些更新、更现代的理念来推进服务贸易发展,特别是在金融和供应链的相关环节中发挥服务优势,更好地在“一带一路”共建当中提供我们所能够提供的优质的、带有中国特色的、更好的服务提供方式,包括新模式、新业态的输出。

  首先,在“一带一路”当中,我国构建了很多金融领域的合作机制,包括亚投行、丝路基金、金砖国家银行,还有一些针对六大经济走廊的建设专项基金,以及中国—东盟银联体、上海合作组织银联体。在筛选出来的这些大的项目所给予的支持中也有很多服务的分领域项目,或者说在大项目下涵盖了一些分包项目,会给服务企业提供更多的机会,期待服务企业,包括客家在境外的企业能够积极参与。

  其次,开拓更广泛的中小企业在服务业领域的投融资合作。

  再次,中国在全球发展当中已经有了一大批世界级企业,特别典型的是在通讯领域,像华为、中兴通讯等已经成为世界顶尖的跨国企业,它们在“一带一路”沿线国家都已经完成了布局,甚至在全球200多个经济体中已经有了全面的布局,期待着它们能够带“一带一路”发展中提供更好的服务。

  第四,中国现在有一大批互联网的世界顶级企业,像BAT以及京东、苏宁这样一些实体电商企业,它们在跨境电子商务、互联网金融等方面都创造了很好的新概念、新商业模式和新业态以及一些新产业,应该说,它们在未来的“一带一路”建设当中会发挥更大的作用,在区域供应链形成当中、区域营销网络的扩展当中发挥更好的作用。

  五、积极开拓服务市场与应对挑战与风险

  “一带一路”发展中存在着很多机遇,对于市场来讲,“一带一路”是一个比较宽泛的概念。从习主席提出“一带一路”的设想到愿景颁布实施,两年多来,已经有100多个国家对我国的“一带一路”有了积极回应。当然,核心国家还是在“一带一路”沿线上的60多个国家。

  我们将其分为六大区域——东南亚、中亚、南亚、独联体、西亚北非、中东欧。

  东南亚,大家很熟悉,包括港澳台地区,属于儒家文化、佛教文化的大文化圈。在地缘、血缘、客缘之外,宗教缘在沟通市场方面起着非常重要的作用,所以,文化纽带是非常重要的。在我国服务贸易发展中,对于文化贸易也给予了特别的关注,包括演艺、广播、电视、新媒体、传统媒体以及影视、动漫、新闻出版等领域,都是在发展文化贸易方面需要着力打造的方面。

  在东南亚地区,除了当地的民族存在,我们的华人和印度裔居民也是非常重要的。通过我们在东南亚的商业联系来开拓南亚市场也是非常重要的。

  当然,中巴经济走廊在南亚市场的开拓中也还是有很大的合作空间,像独联体、西亚北非和中东欧乃至欧洲市场,也是非常需要我们关注的。

  在“一带一路”的愿景中,我们在市场细分方面提到了六大国际经济合作走廊。新亚欧大陆桥,从连云港一直连接到荷兰阿姆斯特丹,沿线很多国家,穿越亚洲大陆,一直到欧洲核心市场。中蒙俄经济走廊,是我们向北开拓的走廊。其他还有中国—中亚—西亚、中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊。

  我们期待在这些市场进一步的开拓过程中,能够针对不同文化历史文化和他们的商业习俗,寻找更多的服务贸易发展重点,通过我们的华人圈、通过客家商界文化圈,向更广阔的领域拓展。

  商务部服务贸易和商贸服务业司未来也将在商务部已有的中国对外投资指南的基础上进一步增加文化国别地区市场开拓指南,特别是关注在服务贸易当中的“一带一路”发展。

  另外,需要特别关注的是,在积极开拓服务市场中还存在一些风险和挑战。

  首先,“一带一路”沿线国家在政治、法律、经济及社会风险都相对较高,“一带一路”沿线国家大部分还是发展中国家,有些还是最不发达国家,工业化程度比较低,所以在国际评级当中相对还是比较靠后的。

  其次,各个次区域有不同的风险,刚才我们讲了六大经济区域和六大经济走廊,当然它们是重叠的。这样一些可能存在的风险要给予高度关注。

  再次,地缘政治影响比较大。在我们“一带一路”上,特别是沿着我们的海上丝绸之路和中亚、西亚、北非一线,美国用所谓的“不稳定之弧”来概括,在这一条线上存在着大量的政治风险。

  除了组建欧亚经济联盟和上合组织更好地对接,在欧亚大陆中间,作为第三极,俄罗斯将发挥更大的作用,我们也希望和它进行更好的合作。

  最后,我想说,我们期待着未来世界客家商会在全球特别是“一带一路”上能够发挥更好的作用,为“一带一路”建设做出更大的贡献,携手共进,为中华民族的伟大复兴、中国梦做出更大的贡献。


分享文本至: