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中国服务外包示范城市综合评价结果出炉:杭州“政策措施”领跑全国
日期:2016年04月29日 来源:《服务外包》杂志 作者:舒朝普 李燕妮 特约通讯员/ 赵义祯

  2015年12月22日,商务部网站公示了《2014年中国服务外包示范城市综合评价结果》(以下简称《评价结果》)。

  根据《评价结果》,2014年21个示范城市服务外包总体发展差异较2013年略有缩小,超过平均得分的共有8个城市,分别为南京、上海、广州、苏州、杭州、无锡、深圳、北京。

  这其中,杭州的“政策措施”在各城市中得分领先全国,优势明显。

  “中国服务外包示范城市综合评价”是按照国务院批准的《中国服务外包示范城市综合评价办法》,由商务部委托第三方专业机构,对21个服务外包示范城市开展综合评价工作。

  此次综合评价共涉及58项指标数据,其中12项指标采用服务外包管理信息系统数据,45项指标采用城市报送数据,电信费用采用统计公报数据,部分城市缺报数据采用统计局或统计公报数据。

  “政策措施”领跑全国

  据杭州市商务委统计,2015年杭州市承接服务外包合同签约额75.02亿美元,服务外包合同执行额69.70亿美元,首度突破60亿美元大关;其中离岸服务外包合同签约额55.24亿美元,离岸服务外包合同执行额51.94亿美元,首度突破50亿美元大关,远超过杭州市“十二五”开放型经济发展规划提出的至2015年底达到30亿美元的目标。

  自2008年起,杭州市委、市政府领导多次指出要抢占服务外包高地,强势推进服务外包扩规模上等级;强调要着力研究当今科技与服务外包产业发展的新趋势,着力凸显人才与产业的融合、互动优势,打造最具价值服务外包城市。

  也是在2008年,杭州制定了《培育新产业,打造增长极——杭州市服务外包三年行动计划》,提出坚持政府主导与市场主体结合、离岸外包与在岸外包并重、内生发展与产业招引同步、重点突出与整体发展协调,将杭州打造成为我国服务外包基地城市的第一梯队。

  2012年,杭州又编制了《杭州市服务外包发展战略和产业规划》,进一步明确了杭州服务外包产业定位与目标,提出重点提升金融服务外包和通信服务外包,持续推进应用软件开发与维护、嵌入式软件研发外包和生物医药研发外包,加速培养电子商务外包和云计算外包。

  深谙“产业发展,规划先行”的杭州政府,更清楚的了解,政策的落实才是真正推进产业发展的原动力,为此,杭州积极构建服务外包政策体系,并帮助企业兑现各级财税扶持资金。

  在刚刚过去的“十二五”期间,杭州市每年组织企业、培训机构申报中央国际服务外包和技术出口专项资金。据杭州市商务委统计,2015年,共有42家企业申报服务外包出口奖励、23家企业申报技术出口奖励,11家企业申报服务外包国际资质认证资助。

  此外,杭州积极开展离岸服务外包业务奖励工作,并支持培训机构、企业开展服务外包人才培训及企业开拓国际市场,2015年,杭州市共有12家培训机构申报服务外包人才培训资助,12家企业申报开拓国际市场项目资助。

  为帮助企业开拓国内外市场,杭州开展服务外包领域内的国际交流活动,建设服务外包发展促进平台。从2010年至今,连续举办了六届中国国际服务外包交易博览会。每届都有来自国家部委和21个服务外包示范城市商务主管部门领导、以及国内外买家、行业专家、服务供应商代表近千人参加会议,为杭州企业开拓市场提供了良机。

  重点发展特色领域

  根据“杭改十条”关于加快发展金融服务外包,推进区域性金融服务中心建设的要求,杭州市政府与美国杜克大学离岸研究网络公司合作,分别于2014年9月上旬在美国、11月上旬在杭州举办了两场“杭州国际金融服务外包峰会”,搭建金融外包招引平台,为境内外金融机构提供优质高效的金融信息服务。

  如果说金融服务外包是杭州外包产业的特色和亮点,那么在2015年3月发布的国函〔2015〕44号文件,关于《国务院关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》则为杭州贴上了“全国电子商务中心”的标签。

  2014年,浙江省跨境电子商务发展迅速并取得突破性进展,成为浙江新的外贸出口增长点。而杭州,依托良好的电商发展环境和丰富的市场商品资源逐渐成为浙江跨境电商出口的先发优势地区。

  杭州跨境贸易电子商务产业园在全国五个试点城市中率先正式开园运营,拥有47万家网络经营主体的杭州,电子商务交易额稳居全国城市首位。

  杭州市市长张鸿铭曾表示,自2014年以来杭州市已率先开展了跨境电子商务进出口业务双试点,率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式,并初步建立了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和长三角区域通关一体化。为确保试验区真正成为跨境电商改革和创新的试金石,杭州市通过长期调研,精心设计了一揽子的改革方案。试验区还将采取线上单一窗口平台和线下综合园区平台相结合的方式,建立符合现代国际贸易通行规则的新型自由贸易园区,推进跨境电商贸易便利化。

  对于杭州的跨境电子商务前景张鸿铭充满了信心,作为全国电子商务中心,杭州市计划经过3—5年的改革试验,把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。

  此外,据杭州服务外包协会会长钟明博介绍,“杭州在通讯和电信行业的整体实力雄厚,很多网络设备和IT产品都已出口日本,且增长非常迅速”,但钟明博同时表示,后续服务并没有跟上。如果能在这些领域有新的突破,完成从卖硬件向卖服务的转变,将使得杭州的服务外包领域和形态得到极大的提升和拓展。


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